东莞松山湖园区应对新冠肺炎的应急抗疫措施炎的应急抗疫措施

　　松山湖园区应急抗疫所面临的问题

　　下文将通过“PDCA系统循环法”①归纳园区在抗疫过程中需要面对和解决的问题，并分阶段详述。（① PDCA系统循环法：

　　循环是美国质量管理专家休哈特博士首先提出的，由戴明采纳、宣传，获得普及，所以又称戴明环。将管理分为四个阶段，即计划)、Do(执行)、Check(检查) 和 Act(处理)。）计划与准备阶段 如何保证抗疫的力量

　　如何统一抗疫的行动

　　实施阶段 如何掌握人员流动信息和控制人员流动如何保证抗疫物资充足

　　如何指导企业进行抗疫准备工作

　　如何协助企业解决初期复工的困难

　　成效性检验 通过定性和定量的方法检验措施是否有效总结经验 总结措施的经验、分析其不足之处

　　松山湖园区应急抗疫措施分析

　　抗疫应急措施的计划和准备阶段

　　曾均栋

　　（广西师范大学　广西桂林　541001）

　　摘　要：2020年1月末，新冠肺炎疫情肆虐，各级政府启动公共卫生事件应急响应。应急措施是抑制疫情蔓延的关键，笔者在松山湖园区作为企业代表参与了抗疫的应急准备工作，通过对园区应急抗疫措施进行分析和思考，作为以后应对同类事件的指导。

　　关键词：新冠肺炎；应急；抗疫

　　松山湖管委会在全面贯彻习近平总书记和党的指导思想下,抓住了应急抗疫的最佳黄金时间，应时而谋，主动出击。

　　抓紧最佳时机，掌握基本信息。松山湖产业局分成5个工作小组分别走访了园区30多家重点企业，下放通知表格，收集了30多家重点企的员工流向信息，为制定具体的应急措施提供了信息支持。

　　统一指导思想，保证抗疫力量。园区全体公职人员在1月26日停止休假，投入到应急抗疫工作之中，成为了抗疫的最有效和主导力量。

　　统一部署行动，精准协同分工。1月25日，园区成立了疫情防控指挥部和跨部门工作小组，主要包括人社局、经发局、交通局等部门，其根据各自的职能发挥优势，根据不同的工作，由不同的部门进行主导，有助于节省事务性沟通和信息交换的时间。

　　应急抗疫措施的实施阶段

　　控制人员流动方面

　　应急抗疫的主要内容无疑是控制人员的流动，避免外来人员流入发生交叉感染，其通过如下的措施，有计划地进行了分流和合流：网格化管理，联动企业社区：人社局主导，实行“一企一册”，“一人一档”，密切监测人员动态，指导企业通过高中低的接触风险，对员工进行分批返厂。指挥部将园区分成多个网格，每个网格员均有明确的负责企业和社区，并通过防疫APP进行信息化数据采集，实现隔离医学观察全程线上监测。

　　创绿色通道，激活人力资源：自2月初开始，各地的公共交通均停运或减少运力。园区联合市人社区，开设员工返莞的“绿色通道”，点对点地帮助企业将员工从外地接回东莞。这些措施不但有效协助员工在短时间内返莞复工，更有效避免了交叉感染的风险。

　　协助企业进行抗疫准备方面

　　园区迅速制订指导帮助重点企业复产的包干方案，15名领导班子成员组成专班全部下沉企业，服务园区80多家重点企业。每个工作人员都非常明确自身的指导对象，企业也清晰联络窗口。

　　解决企业经营困难和防疫物资方面

　　纾困降压，保障正常运营：园区迅速出台纾困措施。可最直接受惠的措施是：针对购地企业进行资金补贴；针对园区内受疫情影响的企业补贴最高100%贴息优惠。有针对性地对企业进行纾困，让其能在未复工的阶段保持正常的运营。

　　迅速投入，保障物资充足：园区对疫情作出贡献的生物制药、医疗器械等企业，每家最高给予3000万元担保额度。在获得此支持下，部分企业迅速反应，园区企业在2月中便可以量产自动口罩生产线。

　　园区抗疫应急措施成效性检验

　　园区抓住了应急抗疫的黄金时间和重点，运用了高效率沟通、科技手段、跨部门工作组、经济扶持等措施，最终取得了良好的成效：

　　（1）仅1例确诊病例（东莞总确诊为100例）。

　　（2）均未发生任何群体性感染的情况。

　　（3）2月下旬开始园区防疫用品基本供应正常。

　　（4） 至2月25日，174家规上工业企业已复工170家，复工率，已返岗人员约8.6万人，返岗率68.55%。

　　从上述数据判断，园区的应急措施是科学有效的，其通过精准的经济扶持，令园区部分医疗企业开发了新的生产线，提高了产值的同时也给市乃至全国提供物资的资源。

　　结论

　　诚然，在整个应急抗疫的过程之中，也暴露了一些存在的问题：

　　（1）政府跨部门工作小组工作人员不足，导致了工作人员高强度工作和时效性的滞后，可加强网格员的日常培训工作，让其亦可投入到更专业的工作之中。

　　（2）日常可以召集企业内部和社区相关负责人，进行系统性培训，并让其深入到内部进行宣传，通常潜移默化形成共识，保证在应急事件时得到普遍内部人员的配合。

　　总结和分析这类公共突发事件的经验，不但可以成为日后处理同类事件的指导，也可以进一步提高政府的公共管理能力，持续推动全社会的进步。

　　参考文献

　　邱耕田.抗疫实践的社会关系学分析[J].学术研究肖东娟.新冠肺炎疫情背景下社区健康卫生服务系统设计与建构中国艺术

　　王侃.对新冠疫情的系统性思考[J].产业创新研究李仲良,卢芳革.试论我国应急精神文化对“新冠肺炎抗疫”的作用和影响[J].企业科技与发展

　　付克新.“携手抗疫 共克时艰”的中国方案[J].思想理论教育导刊

　　松山湖产业发展局 松山湖疫情防控惠企措施与复工复产工作指引资料汇编2020年3月