河南、河北两省农副产品加工业发展对新疆产业发展的启示

　　一、河南、河北两省农副产品加工基本现状 一个产业。河南省漯河市坚持实施重点项目代理责任制、 （一）体量大。2017年，河南省规模以上食品工业实 重点企业服务制、重点企业挂牌保护制度和驻企特派员制 现销售收入1.31万亿元。肉制品产业形成畜禽养殖、屠宰 度，成立由市委常委挂帅的“持续做大做强食品产业合力 分割、冷冻、冷藏、肉制品深加工、物流配送、批发零售 团”，助力食品产业发展。

　　等完整的产业体系。小麦加工企业数量占全国的24% 产 （二）企业层面面粉占全国37.6% 形成了10大奶业产业化集 一是注重长远发展，以市场为导向强化生产力布局。 群。果蔬加工业初加工能力增强，食用菌年产量约530万 今麦郎集团在全国15个省市建有22个生产基地和38个主要 吨，居全国第1位，已成为全国重要的食品加工业集聚地。 生产工厂，掌控终端网点270万家。双汇投资发展股份有限 河北省食品工业共有规模以上企业1405家 业总产值 公司围绕“大小商超、大小餐饮、学校团购、农贸批发、多亿元，增加值近1000亿元，乳制品产量连续四年排 自建终端、机关食堂、电商平台”七大渠道建立网点，销 名全国第1位，方便面、小麦粉、葡萄酒产量分别位居全国 售网点已超90万个。

　　第2位、第5位、第6位。 二是顺应市场消费升级，加强产品结构调整。河南双 （二）水平高 双汇发展股份有限公司一鸡肉屠宰加 汇投资发展股份有限公司顺应消费升级，实现屠宰业向鲜 工生产线，年屠宰加工量达5000万只。君乐宝乳业集团生 销转、向食材转、向调理转；肉制品向低温转、向西式 产线全部采用国际一流设备，2010年被认定为国家乳品加 转、向中高档转、向餐桌转。好想你通过创新改变了消费工技术研发分中心。 者吃枣的方法，提高了消费者吃枣的频率，传播了枣文 （三）龙头企业多 依托内地巨大消费市场，河南省 化。都取得了很好的品牌传播效果。

　　培育了世界最大的猪肉加工企业双汇集团，国内红枣行业 三是坚持创新驱动，强化企业自主创新能力建设，增 规模最大的好想你枣业股份有限公司，以及速冻产品国内 强企业可持续发展能力。石家庄君乐宝乳业集团以科研创领先的三全、思念等一大批龙头骨干企业。 新为动力，年科研投入占年销售收入的二、河南、河北两省发展农副产品加工业主要做法和经验

　　（一）政府层面

　　一是注重顶层设计，高起点定位高标准规划产业发 展。河南省明确把食品工业作为构建现代产业体系、实现 中原崛起的重要战略支撑产业。提出着力打造国内一流的 面制品、肉制品和乳制品3大主导优势产业,建设国内具有 较强竞争力的果蔬、油脂、饮料3大区域优势产业,培育国 内具有重要影响力的休闲食品、调味品等成长性产业,形成 结构优化、布局合理、特色明显、优势突出的现代食品产业基地。

　　二是注重实效、品质为先，增强食品工业前端管理和 过程安全管控。河南漯河市一方面做好食品工业源头管 理，全力打造食品原料生产基地，全市通过验收、认证的 无公害农产品、畜产品分别达到116个和71个。另一方面加 强过程安全管控。成立市公安局食品安全犯罪侦查支队； 建立328个涉农产品检验检测机构和站点；建立生猪屠宰、 批发、零售、消费“四环节”及“产销对接”核心企业追溯子系统。

　　三是扶优扶强，培育和推动大型龙头企业发展。河北 省高度重视本省大型龙头企业的发展，给予石家庄君乐宝 乳业、旗帜婴儿乳品、河北三元等4家乳制品每家企业1亿 三、推动新疆农副产品加工业发展的政策建议元的扶持资金。培育了今麦郎、君乐宝、三河汇福粮油、 （一）聚焦重点产业和地区，成立自治区核桃、红枣五得利面粉等一批百亿元级别的农副产品加工企业。 加工业发展领导小组四是建立机制，政府组织力量下沉靠前服务。实行产 由自治区分管工业经济的领导任组长，自治区经信 业责任领导负责制，河南省人大、政协省级每位领导主抓 委、有关自治区政府领导任副组长，自治区相关部门及南 疆四地州政府分管领导为成员，统筹协调全区核桃、红枣 ，年 。乳制品行业 ，工 。 。 ，先后完成创 新项目150多项，2010年被认定为国家乳品加工技术研发分 中心，凭借在产品研发和行业创新方面的突出表现，获得产品研发及管理协会)颁发的“2016年卓越创新企业 特别奖”，这是近三十年来首次有中国公司获得这一殊 荣。好想你不断完善的产业经济链条促进企业保持活力和 竞争力。从品种选育、标准化种植管理、科学储藏，到产 品研发、加工管理、专卖销售、电子商务、观光旅游，体 系不断完善，将红枣加工由农贸市场的分散销售提升为集群化发展的特色产业。

　　四是创新商业模式，重视电子商务销售模式发展，着 力提升企业经营水平。近年来河北省今麦郎集团和君乐宝 乳业集团高度重视企业自身电子商务发展，企业经营水平 显著提高。例如：君乐宝乳业集团、今麦郎集团三全食品股份等都通过新电商渠道取得了理想业绩。

　　五是积极与国际对接，助力龙头企业强者恒强。河南 双汇投资发展股份有限公司控股股东万洲国际完成对全球 大型养猪及猪肉生产企业SFD公司收购，公司肉制品毛利率 的变化不再显著受制于国内猪肉价格变化（美国猪肉价格 长期低于国内价格），低价格进口猪肉的优势可有效平滑 国内猪价上涨所带来的肉制品成本增加问题，与同业竞争时取得绝对的成本优势加工业发展的全局性工作，研究审议促进核桃、红枣加工 农产品加工业发展的上下游配套基金。

　　业发展的重大规划、重大政策和重要工作安排。 （四）建议自治区层面成立大型农产品收储公司（二）提升原料品质，应更加注重前端种养业供给侧 当前新疆干果销售主要是以经销商销售模式为主，收结构性改革 购模式主要是以农副产品加工“龙头企业+经销商+农户” 加快产品精选分级，提高产品质量。大力推行红枣、 的原料采购模式。当前新疆核桃等农产品经销商供应等传 核桃产后精选、分等分级、净化包装、分级销售，提升产 统收购模式大幅度压低农户生产核桃的价格，农户利益直 品市场价值,严禁不符合要求的产品上架;构建“卫星果菜 接受损。建议在优势主产区成立大型农产品收储公司，整 加工中心+合作社+农户”的方式,提供优质高效的初加工 合全区农产品供应商，直接与龙头企业对接，保障农户生“一条龙”服务。 产农产品销售渠道稳定可持续，提高田间地头收购价格， （三）加大扶持力度，重点培育和引进一批大型农副 提升农户收入水平，保障农户经济利益。

　　产品加工企业落户新疆 （五）建议在援疆省市新建一批农产品专业交易市 河南、河北两省工信部门和企业在调研过程中，表达 场，推动新疆农产品走出去了本省组织农副产品加工企业来疆考察意愿，据此建议自 建议自治区政府层面设立新疆农产品销售专项扶持资 治区层面高位推动，尽快与河南、河北省对接。建议自治 金，重点在京津翼、华东、华南地区等人口密集地区建设 区整合现有专项资金，坚持扶优扶强，鼓励各类资本进入 一批新疆农产品销售专业交易市场，强化新疆农产品销售 核桃、红枣等领域，特别是区内国有资本要积极参与，培 配套设施建设，推动我区更多的核桃、红枣等大宗农产品 育和引进一批大型龙头农副产品加工企业，带动我区核桃 走出去，提升市场占有率，增加我区种植户（农户）收入 和红枣的等农副产品加工业发展。借鉴安徽涂洲模式，重 水平。

　　点招商有品牌、有标准的大型农产品加工企业入疆。瞄准 （六）加强品牌建设品牌，发挥低电价优势，抓住地域性特色优势农业，借助 在央视7套和新疆卫视等主流媒体，宣传培育一批叫得 扶贫资金打造“一地一品一店一基金”，即一个地州 响、质量信得过、美誉度高、消费者认可的国内知名品牌 （市）培育一个特色优势农产品品牌，形成一个销售特色 和区域知名品牌。