浅议县域法治文化建设的路径选择——以庆城县为例

　　一、法治文化的作用 应有的权威没有得到树立。

　　现代国家发展经验证明，法治文化是法治的重要支 再次法治文化建设队伍参差不齐。目前，就庆城县为 柱，法治的建立必须要有法治文化作为支柱。推进社会主 例，县法治文化宣传队伍，主要以文艺汇演等形式为主， 义法治文化建设，是一个既具有前瞻性，又具有时代性的 参与者的文化水平普遍不高，而且缺乏对法律知识的系统 课题，正在和将会对中国社会的法治化进程具有重要的作 学习，懂法律知识的专业人才少之又少。显然这会制约了 用。主要表现在以下几方面：一是具有教化调控的的作 法治文化建设的进程。

　　用。中国特色社会主义法治文化兼具教化和调控两方面的 最后法治文化宣传内容单一，手段落后，未形成系统 功能。法律法规对人们的行为选择产生强烈的方向引导、 性。以庆城县为例，我县的法治文化宣传主要依靠法制宣 规范调整作用，使人们尽可能地依法作为。同时，中国特 传、法制讲座、法制文艺汇演等方式，并且只注重法律法 色社会主义法治文化也表现出不可忽视的软约束，从思想 规条文的宣传，缺乏系统性和完整性，在一定程度上制约 深处为人们的行为模式确定了基调。二是法律文化可以弥 了法治文化宣传教育工作的深入开展。

　　补制度供给的不足。中国特色社会主义法治文化，根据中 三、当前法治文化建设的路径探索国现阶段的国情，引导人们按照法治理念和精神，对社 加强法治文化建设，应着重从以下几个方面着手工作： 会、经济乃至政治生活作出文化判断。当出现立法空白、 一是构建以公平、正义为核心的法治文化价值体系。 立法冲突时，中国特色社会主义法治文化所蕴涵的文化判 以公平正义为核心的法治价值文化观根本上是通过依法行 断力就会在一定程度上弥补制度供给的不足，其所负载的 政和公正司法而逐步培育形成。它的建立不仅仅是以法律 核心价值、内在精神、基本理念，就可以为个体行为和社 制度的存在为前提，更为重要的是要使法律通过公平公正 会生活提供指导，解决社会矛盾冲突，保障经济社会发展 的执法和司法过程在社会生活中发挥作用，使得法律真正 平稳有序推进。三是法治文化对构建和谐社会起着十分重 融入民众的社会生活中，使得民众了解法律，熟悉法律， 要的作用。法治的目的是要确保社会公平正义，和谐社会 信任法律最后达至信仰法律。所以，在培养法治文化的实 追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安 践中，必须进一步强化法治政府的建设，不仅要做到依法 宁，所以他们在目标上具有根本的一致。任何社会建设都 行政，而且还要进一步加强司法体制改革，真正做到司法 是在一定的文化环境中进行，和谐社会建设也离不开它必 为民，坚决禁止执法腐败和司法腐败，促进以自由、正 要的文化基础，法治文化是社会主义文化重要组成部分， 义、公平为核心的法治价值体系的建立和完善。

　　所以法治文化是和谐社会建设的基础之一。从这个意义上 二是政府守法是法治文化建设的重中之重。法治的本说，加强法治文化建设是构建中国和谐社会重中之重。 质就是法律制约权力，它首先是以法治官，而不是以法治二、现阶段中国法治文化建设所面临的困难 民。可以说，政府守法是法治文化建设的关键。首先政府首先历史上缺少法治文化的传统。在中国历史上，应该 必须充分认识到守法的重要性，而不能认为依法行政就是说，我们并没有现代的法治文化。在中国传统社会中存在的 用法律来管理老百姓；同时应把法治建设的重点放在法律是理治和德治，而理治和德治在本质上是人治。古代他们主 的遵守和实施、实现。有必要强调的是，解释法律同样甚张的法治也不是今天法治的含义，他们在本质上还是一个权 至更为需要政府执法者具有良好的法治文化素养。如果执大于法的，受制于权力的人治。中国缺少法治的文化传统， 法者不具有良好的法治文化素养，即使制定再完备的法律这不仅无助于法治，甚至它本身还是法治的障碍。 也可能执行不好，甚至会被恶意歪曲，导致恶劣的后果。

　　其次法律应有的权威作用还没有形成。我们现在不是法 因此，政府守法是法治文化建设的核心和重点。

　　律不够多，内容不够全，而是法治的观念没有深入人心，法 三是强化法治文化的宣传教育。法治文化建设肩负着律没有得到很好的贯彻和执行。现实生活中，权比法大、文 承接传统文化，开拓当下文化创新路径的历史使命。法治件比法律条文管用的现象还比较常见，政府行为的随意性还 文化的宣传和教育的目的乃是使得法律能够达致民众的内很大。许多人维护自己合法权益宁愿走信访渠道而不选择诉 心深处，使得民众成为法律的主体，养成对法律的尊重和 讼，认为政府干预更直接有效。"法不责众"的意识还很浓 信赖。宣传教育是法治文化建设的基本手段，也是法治文厚，许多违法的行为没有得到应有的处罚。司法部门的地位 化传统形成和代代传递的载体。开展深入持久的宣传教还不够高，各方面干扰司法的行为还比较多见。总之，法律 育，应当成为法治文化建设的根本举措。