强化节约集约理念，提高资金使用绩效

预算编制领域中常见问题国土资源系统预算编制科学合理性应当得到保证，年度预算编制工作进行过程中，使用到的依据以及方法应当科学合理，在工资福利支出预算编制工作进行的过程中，应当将本单位实际在岗人员情况作为依据，将工作人员实际编制情况作为依据，确定下来基本工资、津贴补助以及社会保障费用等支出，尽可能让财政对行政参公及事业人员的保障力度得到增强与提升；商品和服务支出领域中的预算编制工作进行的过程中，财政部门应当和资金使用部门之间相互配合，尤其是对于三公费用和专项业务经费等，不应当仅仅将本部门的利益作为出发点，却将财政资金支出效益等原则忽视，计算个人和家庭补助的过程中，应当将本单位工作人员编制以及家庭情况作为依据，划归到这个范围当中的住房公积金提取比例，应当可以满足现行规章制度当中提出的要求；基本建设支出、其他资本自出应当满足我国重大项目支出控制要求。预算编制领域中出现的问题，会从直接层面上对财政资金支出规模造成影响，因此应当引起财务管理人员充分的重视。预算执行领域中常见问题分析国土资源管理职能较为特殊，在实际运行的过程中，有多项工作都会涉及到财政资金使用及管理，国土资源项目资金管理水平和预算执行效果之间有较为密切的相互关系，以往几年当中，在预算执行审计工作进行的过程中，发现预算执行和年初预算编制结果之间的差距比较大，在某些工作当中超支问题十分严重，另外，一些项目当中资金呈现限制以及结余等问题，年初编制的预算结果没有得到贯彻落实；也会在某些情况下不遵循政府采购规定当中提出的要求，采购预算编制难以满足我国政府采购规章制度当中提出的要求，上文中所说的这些预算执行中的问题，不单单会对国土资源财政资金效益造成一定影响，也会对各个部门预算执行效果评价结果造成一定影响，因此财政资金支出结构没有办法及时得到优化调整，在后续预算编制工作进行的过程中，难以在财政资金使用领域当中形成良性循环。内控机制领域中存在缺陷对国土资源局政资金效益造成影响的本质因素，是在现行法律法规的框架当中，是否可以设置出来科学合理的单位内控机制，是否可以让内控机制得到贯彻落实，是国土资源提升管理水平，规避廉政风险的过程中需要使用的重要控制措施，假如想要对国土资源管理运行稳定性及安全性做出保证，就应当让内控制度得到贯彻落实，在实际运行的过程中，存在财务管理规范性弱，费用支出控制机制难以正常发挥作用，以及出入库管理岗位分离等问题，在上文中所说的这些问题的影响下，容易出现资产管理缺位等违法违规问题，与此同时也没有办法对财政预算资金使用效益做出应有的保证。提升国土资源财政资金使用效益的措施提升财务控制意识水平，强化财务管理职能明确的将财务职能的位置找寻出来，就是需要全面参与到资金使用决策和控制领域中，财务科室内部应当科学合理的开展岗位职责分配工作，以便于可以将财务管理的作用充分发挥出来，在此背景下，财务部门中各个工作人员应当参与到整个资金管理流程当中，依据以往的实际工作情况，编制财务管理整体规划，依据“资金在哪里，管理在哪里”这一原则，开展财务管理工作。资金支出领域中的管理工作应当得到充分的重视，以便于可以对资金使用效率做出保证，应当让财务人员实时掌握项目进度，并将实际项目进度作为依据，开展财政资金调拨工作，如果想要让上文中所说的这些目标得以实现，整个单位的财务工重视性应当得到一定程度提升，各个业务经办人员也应当积极的配合。预算编制细化处理逐步构建出来科学合理的预算编制机制。在细化处理预算编制的过程中，应当让预算支出落实在各个项目的具体支出上，构建项目库，逐步让专项资金项目管理工作向着规范化的方向转变，以免在各个项目实际运行的过程中，出现财政资金浪费问题，逐步提升专项财政资金的使用效益。除去应当在专项资金当中使用项目库管理模式之外，也应当将资金使用单位的专项资金应用情况作为依据，开展研究分析工作，在严格的进行筛选之后，将审核后的项目放置在项目库管理领域当中，而后将专项资金的使用途径作为依据，划分项目资金调拨等级，当将其当成是预算部门的工作依据。除去这些问题之外，专项资金当中人员经费占比应当得到有效地控制，以便于可以让专项资金预算将资金的用途和结构反应出来，逐步提升预算编制的科学合理性，针对某些一定需要产生的人员经费，应当对基本支出当中人员标准进行上调，以此为基础让规范化管理和经费不充足之间的矛盾逐渐缓和下来，上文中所说的这些措施，应当得到财政部门的重视，以便于可以提升国土资源管理财政资金使用效益。加大专项资金使用情况监督管理力度一是需要在国土资源局当中构建出来完善的资金使用监督制度，在逐步让资金预算工作细化的基础上，开展有效性较强的项目监督工作。具体一些来说，可以在单位内部设置专门的岗位，以便于可以对监督工作的科学性及合理性做出保证，各个资金使用环节当中的道德风险也可以得到有效地控制。二是国家有关部门应当逐步让相应的规章制度完善起来，应用法律法规来让事业单位资金管理以及使用行为完善起来，以便于可以让国家政策拨款发挥出来应有的作用，以免在实际工作的过程中形成资产浪费以及流失等问题。三是依据信息技术措施开展资金使用情况监督管理工作，在资金实际应用的过程当中，引入较为先进的资金管理系统，可以逐步构建出来将资金管理作为核心内容的国土资源局信息管理机制，以便于将项目资金管理工作妥善完成。（作者单位：湖北省十堰市国土资源局）环球市场信息导报024经济智库