多党合作参与毕节试验区建设的实践与探索——以民进对金沙县的帮扶为例

　　毕节试验区是1988年6月时任贵州省委书记胡锦涛同志 导、专家赴金沙考察调研指导工作，鼓励支持民进会员企 亲自倡导，并报经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建 业家参与金沙建设，实现了帮扶方式从智力帮扶拓展到支 设”试验区。试验区成立31年来，各民主党派与毕节发展 持地方经济发展，支持内容从教育文化卫生领域拓展到经 同频共振、风雨同行，积极主动发挥优势，思想上同心同 济社会各领域，从“输血式”提升到增强自身发展能力 德、目标上同心同向、行动上同心同行，凝心聚力助推毕 “造血式”的重要转变。

　　节发展，成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民进中央在金沙开展的一系列帮扶活动，抓住了全面在推进改革开放和现代化建设时期的一个成功范例。 深化改革的机遇，发挥多党合作的政治优势、智库优势和一、始终践行“同心思想”，多党合作同心攻坚 功能优势，探索出了试验区贯彻落实中国共产党领导的多胡锦涛同志在2011年1月提出了“思想上同心同德,目标 党合作和政治协商制度的新途径、新办法，建立科学、规上同心同向,行动上同心同行,是中国共产党领导的多党合作 范、有序的多党合作体制机制，创新全方位合作的新模和政治协商制度最鲜明的特质”。同心思想是总结中国共产 式，倾力打造“同心”品牌。

　　党领导的多党合作历史经验作出的深刻论述,体现了对统一 三、积极建言献策，支持改善民生事业战线本质规律的科学把握,揭示了统一战线成员鲜明的价值 把保障和改善民生作为社会服务工作的着力点，发挥追求,为新形势下巩固发展统一战线提供了重要理论指导。 自身优势，为促进社会和谐多做实事，是各民主党派更好年5月15日，习近平总书记对毕节试验区发展作了 履行参政议政职能、有效构建和谐社会开辟的新途径。

　　重要批示，希望有关方面继续关心支持毕节发展，希望试验 民进中央助力于金沙民生事业，发挥民进自身组织优区进一步深化改革，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条 势，抓住中央和国家部委关心支持的机遇，积极协调参与新路子，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。 金沙民生项目建设，参与、支持金沙经济建设，民进中央年3月23日，统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参 发挥上接“天线”的作用，或率队深入毕节试验区调研， 与毕节试验区建设座谈会在毕节召开后，民进中央倍加关 或协调国家有关部委开展调研，或推荐会员担任毕节试验 怀金沙经济社会发展，加大参与建设力度，高层部署推动 区专家顾问组顾问等，向国家有关部委建言献策，推动国 帮扶工作。民进中央领导分别于2016年1月、10月听取金沙 家有关部委出台支持毕节发展政策。

　　县汇报金沙经济社会发展情况和拟请求解决事项。2016年 四、不断谋求新作为，积极探索新经验月民进助力全国脱贫攻坚座谈会在京举行，金沙县政 民进中央建立帮扶金沙县规范、长效机制和固定的 府、统战部主要领导代表金沙参会，详细汇报了民进助力 “同心·彩虹行动”工作平台，逐步形成了民主党派中央 金沙脱贫攻坚取得的成效，会上民进中央就民进各级组织 参与试验区建设的“金沙模式”。民进作为中国特色社会助力金沙脱贫攻坚作了部署和要求。 主义事业的参政党，认真贯彻中共中央决策部署，以推动 民进中央帮助金沙县，倾注感情之深，持续时间之 科学发展为主要内容，着力打造“同心”品牌，动员凝聚 长，帮扶范围之广，参与专家之多，投入项目之大，促进 组织全会的智慧和力量参与支持金沙发展，就是新形势下 了金沙经济社会全面发展，是统一战线参与毕节试验区建 民进实践“同心”理念、打造“同心”品牌的重要体现。

　　设的一个伟大创举，是多党合作推进改革开放和现代化建 一是进一步加强基层有序政治参与,充分发挥金沙支部 设的一个成功范例，是我国农村改革试验中制度创新的一 的桥梁和纽带作用。为了深入推进对口支持工作，2011年个丰硕成果。 9月成立了民进毕节市金沙支部，2013年11月成立了民进毕二、凝聚智库优势，扶贫先扶智 节市金沙总支部，2015年9月成立民进金沙县工委，下设教 开发扶贫是毕节试验区的主题之一。习总书记强调， 育、卫生、经济三个支部，发展会员128名。民进金沙县工 扶贫先扶志，扶贫必扶智。扶志就是扶思想、扶观念、扶 委发挥民主党派职能，积极协助各级民进组织到金沙开展 信心，帮助、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力 “同心·彩虹行动”帮扶活动，深化了多党合作及开拓丰 提升脱贫致富的贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气； 富了基层民主协商政治制度。

　　扶智就是扶知识综合素质。如果扶贫不扶志，扶贫的目的 二是进一步强化“智力支持为主”原则,更加注重决策 就难以达到，如果扶贫不扶智，就会知识匮乏、智力不 咨询的科学论证、实用人才的技能培训、兴农惠农的技术 足、身无长物，甚至造成贫困的代际传递，而“治愚”和 支撑,协助金沙县在科学发展中加快同步小康的进程。

　　“扶智”的根本手段就是发展教育。 三是进一步突出“温暖普通民心”主题,依托民进中央 民进中央对金沙的帮扶，持续以“同心·彩虹行动” 开明慈善基金会的慈善资源,努力在教育、医疗等公共服务 为载体，创新开展“同心助学”行动，助力金沙教育、文 领域加大帮扶力度,把温暖送进万户千家。