新冠疫情对西双版纳州重要产业的影响及其对策分析

　　新冠疫情冲击西双版纳旅游业

　　首当其冲重创版纳旅游业。这次疫情，对于整体国民经济冲击非常巨大，就西双版纳这种著名的旅游城市来说，旅游业作为版纳的重要支柱产业，在疫情期间，所有文旅企业暂停经营，大多数酒店商铺停止营业，餐饮娱乐、各大中小企业停工停产，所造成的损失十分严重。

　　西双版纳景洪市的“告庄西双景：湄公河·星光夜市”是大金三角区域最大规模、最具特色的夜市，年游客接待量达800万人次，目前刚刚恢复营业。云南西双版纳景洪市告庄西双景副总经理朱玉说：“从商户的数量来看，基本上只达到了去年的50%左右的商家入驻。省外的到达游客基本上是10%都不到，我们的本地游客大概就是在20%左右。”

　　这个夜市体量大，具有不可替代性，开放之后在泼水节期间吸引了不少外地游客前来游玩。游客周先生说：“今天我们几个从外地来的几个朋友来到，（带他们）来感受一下版纳的气氛。”

　　（来源2020年4月20日《央视财经》）

　　根据《西双版纳州2016-2020年旅游业主要指标规划表》（见图1），2020年西双版纳预计旅游总收入540亿人民币，春节至泼水节（1-4月）比重占到50%以上。

　　然而由于疫情原因，实际情况相比指标规 划表 仍有不小差距。根据2020年5月4日西双版纳州文化和旅游局的信息公开显示：2020年1到3月，西双版纳全州共接待国内外游客330.38万人次，比上年同期下降74.1%；实现旅游综合总收入454569万元，许　鹏　邓瑜芸　李冬妍

　　（云南财经大学财政与公共管理学院　云南昆明　650211）摘　要：2020年新冠肺炎给边疆民族地区经济造成了巨大的影响，而西双版纳作为以旅游为支柱产业的城市，其旅游、餐饮、娱乐等服务性产业受疫情冲击较大，一季度西双版纳全州旅游业总收入、接待国内外旅游人数较去年同期将大幅下降，零售和餐饮企业销售额将严重萎缩。另外，茶产业一直是该地区传统优势产业，然而今年受疫情、干旱等不利因素影响，西双版纳州今年的春茶销量及茶农收入，均呈现较为明显的下降。本文将从当前西双版纳旅游业、茶产业面临的危机分析入手，探寻适用于版纳地区对于当前情境下的危机破解之道。

　　关键词：疫情； 西双版纳； 危机

　　基金项目：云南大学双一流建设项目“边疆民族地区基层组织COVID-19疫情应急响应过程和实施措施调查与效能提升研究——以版纳、文山、德宏、寻甸及昭觉为个案（YNUXG-022）”；本论文是该课题的阶段性研究成果。

　　下降80.0%。5月1日，西双版纳州共接待游客28626人次,同比减少70.69%；收入2177.90万元，同比减少67.81%。其中：过夜旅游者14721人次，同比减少56.72%，收入1377.08万元，同比减少；一日游游客13853人次，同比减少78.23%，收入800.82万元，同比减少76.19%。自驾车游共计22247辆次，同比增长1.84%，其中：进入本区域9798辆次，同比减少20.12%，离开本区域辆 次，同比增长 2 9. 97%。景区接 待合计2 270人次，同比减 少。与去年同期比较，假日旅游总体运行平稳有序，因受疫情影响，除自驾车有增幅外（出州的自驾车同比增长29.97%），其他各项指标与去年同期相比均呈现下降趋势。在疫情之下，旅游行业所受冲击巨大，诸如导游、景区工作人员、商户等群体均受波及，旅游市场停摆的这段时间里，不少相关从业人员都没了收入。

　　连锁反应影响版纳餐饮业。与此同时，在西双版纳和旅游业息息相关的餐饮行业也处于水深火热之中。新冠肺炎疫情影响，西双版纳州餐饮业也受到较大冲击。

　　西双版纳新闻网记者在走访景洪财富中心一家名为“炭烤炉鱼”的时尚烤鱼餐厅时，发现相比以往座无虚席的热闹场景，疫情后这家店的生意冷清了不少。店主白生玖介绍，该店从3月14日开始营业，但生意一直冷清，完全没有恢复到以往的营业状态。如果经营状况得不到改善，餐馆将难以为继，估计会在两个月内关闭。与此同时，位于西双版纳旅游度假区的“拉祜鹅香缘”是一家以正餐服务为主的餐馆。在记者采访时，西双版纳拉祜鹅香缘餐饮有限公司总经理唐瑞介绍，自3月14日恢复营业以来，餐馆接待客人数量比过去少了很多。往年，常常是客人爆满，停车拥挤。而现在，食客还不到去年同期的四分之一。目前，餐馆勉强能维持经营，但资金压力很大，最多只能维持到今年6月。到那时如果情况还没有好转，餐馆的经营将面临困境。唐瑞说，接下来，餐馆将增加外卖来弥补正常营业额下滑造成的损失，毕竟吃饭是必须的。

　　（来源2020年4月14日《西双版纳新闻网》）

　　春节至3月初，西双版纳的餐饮企业几乎全面“停摆”。 然而餐饮行业一直存在“四高一低”的特征，即房租价格高、人工费用高、能源价格高、原材料成本高、利润低。疫情之下，这种特征尤为明显。最大限度消除疫情对西双版纳当地餐饮行业的消极影响，帮助餐饮企业渡过此次难关，将是疫情之下，解决民生问题的一大课题。

　　疫情、干旱考验西双版纳茶产业

　　茶叶，是西双版纳地区传统优势产业。作为云南乃至全国代表性少数民族聚居区，西双版纳118.8万的常住总人口中，少数民族达78.54万人，占户籍总人口的77.9%（2018年统计数据）。仅重点产区勐海县境内，就居住着傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、彝族等个民族。对于大部分少数民族群众而言，茶叶一直是其最主要的经济收入来源。截至2019年，西双版纳州全州茶园总面积131.05万亩，茶产业综合产值177亿元，从业人口36.2万人。勐海县茶产业综合产值55.94亿元，茶产业税收3.9亿元，占县级税收的41%。可以说，西双版纳茶业发展的好不好，不仅关系着扶贫攻坚，对于民族团结进步也有着重要影响。

　　目前通过天眼查能够查到，云南省茶业企业总计有45360家，西双版纳州就占到23637家，达到全省半数以上。相比其他工业门类，西双版纳州的茶企基本上以生产型企业为主，企业规模有大有小，真正规模以上企业不多，巨无霸型企业只有一家，而更多的是小微型企业，抵抗市场风险的能力较弱。疫情发生以来，西双版纳作为茶业主产区的春茶采收遭遇两大困难，即外地茶商不能进山收购，外地、外籍劳工无法上山务工。此外，云南省今年又遭遇罕见干旱天气，这也为春茶采收增添了难度。每年云南省春茶的产量约占全省茶叶总产量的三分之一。春茶采销状况，对产业全年有着举足轻重的影响。

　　受疫情、干旱等不利因素影响，西双版纳州今年的春茶销量及茶农收入，均呈现较为明显的下降，尤其是广大中小个体户为主的普洱茶商，以往都是开春之后，通过预收客户货款，然后亲赴茶山收茶。已经普遍遭受一个月以上的损失，甚至是更久。流年不利的是恰巧又与春茶季重叠。自身遭受损失不提，从客户手中收取预付款的难度陡增。赴产区收茶行程又受疫情影响。可以说，西双版纳许多中小普洱茶商都在面临生死存亡的考验。

　　针对疫情对旅游业的冲击，版纳可以借鉴多地实施的成功经验。例如，给民众发放旅游券、消费代金券，用于购买景点门票以及景点内的二次消费，部分景区对本地居民免费开放，以促进旅游业的发展；可以给消费者发放消费券、餐饮券以刺激消费。针对疫情、干旱对版纳当地茶产业的冲击，可以考虑对相关企业进行贷款及财税政策扶持，设立产业保障专项资金，与此同时，也应加强防控资金监管力度，有效保障专款专用，政企合力促进版纳茶产业平稳运行和发展。

　　参考文献

　　杨凌鹏：旅游业供给侧结构性改革的路径研究——以西双版纳为例[J].旅游纵览（下半月），2019（02）

　　杨郎三，谭光荣. 西双版纳茶叶生产底蕴和产业提升发展的可持续性研究[J].现代农业科技，2012（12）：