浅议水利工程造价管理的措施研究

摘 要：随着市场经济的不断发展，我国的水利工程项目也越来越多，关于水利工程项目中的造价管理也引起了人们更多的重视，本文将针对当前水利工程项目的造价管理现状进行分析，进而相应地提出一些合理的解决措施，从水利工程的各阶段入手，希望能够通过科学的造价管理方式来提高资金的利用，减少不必要的生产浪费，让水利工程项目可以创造出更多的经济效益。

关键词：水利工程；造价管理；控制

前言：水利工程项目中造价管理的主要内容指的是相关的管理人员根据我们国家市场经济状态下原材料以及生产材料的价格，通过设计科学有效的施工管理手段和方式，对工程项目本身进行合理的造价管理与控制，从而提高工程项目的投资收益，并且进一步强化造价管理的约束机制，对水利工程进行全阶段的施工管理，使工程项目能够发挥出更大的社会价值。

一、当前水利工程项目的造价管理现状

（一）工程投资项目的投资决策阶段

关于水工程项目中的造价管理，可以说是穿插在工程当中的每一个阶段，首先在工程的投资决策阶段当中，以相关的经济学分析为主要管理内容，不过一般水利工程中管理人员缺乏专业的经济学基础，工程项目的投资评估方案总是迟迟不能敲定，对于水利工程本身的工程量，所在的地理环境没有进行科学的预算评估，结果导致水利工程最终的投资预算水平不是很高，工程项目与城市化建设缺乏统一性，对于投资方案缺乏长远性的可持续发展考虑，没有认真研究未来市场的经济发展趋势以及国家政策环境的变化，在工程原材料的选择上，工人的劳动费用上，都与实际的工程造价费用存在着严重的偏差[1]。

（二）勘察设计阶段

在水利工程造价管理的勘察设计阶段中，需要对工程设计方案的研究成果进行多次的审计管理，但是在实际的勘察审计中，管理的措施水平有限，没有对中间操作进行控制和管理的办法，也没有相应地提出准确的限量额度设计要求，在工程造价项目管理控制的指标上面缺乏考核制度和奖励制度，一直以来，轻视管理的思想都深深地落在水利工程项目人员的头脑之中，乱加工程投资款项，超估预算费用的现象经常发生，大大浪费了工程项目的宝贵资金。

（三）工程招标阶段

在过去的水利工程招标阶段，因为工程造价管理制度上存在漏洞问题，经常会在工程的招标、投标中发生中饱私囊，贪污舞弊的现象，给国家的水利工程项目造成巨大的损失，比如说很多的招标者只是单单对那些投标的施工单位进行了简单的财务项目分析，并没有对其他施工单位进行过横向比较，资格审查项目过于肤浅，而投标方式选择的不科学又进一步影响了水利工程的建设，缺乏正确的评价方式，采用抽签的方式来确定最低价格的方式就存在着严重的不公平现象，故意放低投标价格，开发商和施工单位间内部恶意串标的问题经常出现[2]。

（四）施工阶段

在水利工程项目的施工阶段，一般管理工作由相应的监管部门负责，但实际上监管部门的管理力度和措施还远远达不到管理要求，一些管理部门中的工作人员责任感不是很强，在具体的施工监管操作中，常常会忽视掉对工程项目的造价管理，在涉及到现场签证方面的问题以及工程项目施工变更方面的问题时，不能够及时将水利工程的投资水平和施工强度统一起来进行分析，在对事先设计的方案进行变更时，施工现场中的管理人员往往不能发挥出作用，结果导致水利工程项目施工混乱。

（五）水利工程中负责造价管理人员的专业素质不高

总体来说，造成现阶段水利工程项目造价管理水平不高的原因是和负责造价管理人员的专业素质不高有着密不可分的关系，既拥有水利工程项目造价管理资格证书，又具有专业化的水利工程管理专业知识的人才非常稀缺，很多从事造价管理的人员其实并没有获得相应的上岗证书，他们的知识框架比较狭窄，专业知识体系不充分，“三超”现象更是经常发生，而且管理人员的道德水平不高，在金钱的诱惑下，非常容易做出挪用工程资金款项的事情。

二、提高水利工程项目造价管理水平的有效措施分析

（一）加强投资阶段的工程造价决策管理__

要想有效地提高我国水利工程项目的造价管理水平，首先就要从加强投资阶段的工程造价决策管理上入手，详细地了解水利工程所处的地理环境材料，然后再进一步考虑国家的政策环境以及区域范围内经济发展现状，从实际生产水平的角度出发，对水利工程项目进行施工技术的宏观考虑，决策出高质量的投资预算方案，把具体工程中的建设内容，施工费用进行补充完整，使得工程造价管理的控制精度能够满足初步概算的需求[3]。

（二）加强设计阶段的造价控制

在水利工程项目造价管理的设计阶段中，应当引进合理的竞争机制，采用科学的技术对比方式，最终选择一个最为合适的设计方案，并且相应地实施限量额度设计，让负责工程造价的管理人员和水利工程的总体施工设计人员进行实时性的沟通交流，管理人员负责工程造价的计算项目，给予施工设计人员更为准确的数据，从经济学理论的角度上，来重新编辑水利工程的项目预算方案，用工程投资的估算结果来管理设计方案的选择与概算，再用工程概算的结果来管理具体的施工方案。

（三）提高工程招标阶段的监督性

在了解了水利工程项目造价管理的相关材料以后，还要到具体的施工现场进行实地考察，在工程项目的招标阶段，必须要严格把握“公开”原则，只有将水利工程项目的招标、投标阶段进行合理化的公开，才能够进一步提高对工程造价管理的监督作用，减少故意压标、恶意串标以及低价抢标的现象，在具体的评标阶段中，必须要坚持“公平”原则，全方位地评估投标企业的具体财务情况以及信誉情况，使之可以符合水利工程项目的施工要求。

（四）提高施工阶段工程造价的有效控制

在水利工程项目具体施工阶段的造价管理中，应该把握好各种资源的均衡性发展原则，对具体施工的方案图纸加强审查，坚决杜绝无理由地变换施工标准，扩大施工规模和内容的情况，在施工现场中，要严格控制现场签证，由固定施工单位进行管理，当出现预算外合同签证时，一定要对合同项目进行仔细的审查和控制管理，避免错算和漏算的现象发生。坚持持证上岗原则，还可以合理安排管理人员的考核制度，对造价管理人员的工作进行多方位的考察，通过进行专业化素质培训的方式，使他们能够跟上市场经济的发展速度。

结论：综上所述，水利工程项目的造价管理是一项综合性的系统工程，必须要针对水利工程中各个阶段的造价管理合理安排有效的措施进行控制，在进一步完善水利工程造价管理体系的同时，也要注意提高管理人员的专业素质，使我国的水利工程项目能够朝着更好的方向迈进。

参考文献：

[1]王长迪.浅议水利工程造价管理措施[J].中国水能及电气化，2016，03:31-33.

[2]苗艳霞.水利工程造价管理存在的问题与应对措施[J].中国新技术新产品，2016，14:151-152.

[3]赵伊乐.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].现代工业经济和信息化，2014，23:13-14.