农村公路养护信息化管理的重要性

安康市位于川、陕、鄂、渝四省市的结合部，居关中、成渝、江汉三大经济区的几何中心，地处秦巴山区，南依巴山北坡，北靠秦岭主脊，山大人稀，沟壑纵横，农村公路里程长，路况复杂，养护管理难度较大。农村公路面临养护资金短缺、管理人员紧张、办公经费不足等现状，随着公路行业信息化建设的飞速发展，如何在现有条件下借助互联网平台，把农村公路养护管理水平提升到新高度，又好又快地完成农村公路养护管理任务，加强过程管控，提高养护信息上报的时效性，建立一套适合农村公路日常养护管理的信息化管理系统，成为当前一项十分紧迫而重要的任务。

农村公路基本情况

目前，全市农村公路总里程达到21909公里，占全市公路总里程的93.3%。其中：县道1811.9 公里, 乡道3034.2 公里, 村道17062.9 公里。农村公路日常养护实行分专业养护公司养护和县区农村公路管理机构直接养护两种模式，县乡道的养护主体是县区农村公路管理局，村道实行“村养镇管”，责任主体是镇( 办) 人民政府，养护主体为村委会。农村公路点多、线长、面广，且养护管理人员少、技术力量薄弱、管理手段滞后，养护与管理的信息化程度普遍不高，农村公路数据没有实现可视化，农村公路电子档案不完善，没有实现养护管理的高效、及时和常态化，管理成本较高，管理效率低下，制约了养护管理工作的发展。

信息化管理系统特点

信息化管理系统通过将日常养护工作流程化，解决公路病害的随机性、离散性特征；通过将定期检测数据和随时性检查数据相结合，动态跟踪路况变化、预测路况变化趋势，推动和支撑农村公路日常养护管理与生产作业的科学决策；通过互联网、GPS 技术运用，实现病害的及早发现与精确定位，并快速确定维修方案、组织施工作业，从而满足公路养护工作中预防性、及时性以及全使用寿命周期控制要求；通过将GPS 位置信息与影像（图片、视频或音频）资料相结合，可准确验收作业数量，实现公路日常养护管理与生产作业的规范运行与精细化要求。信息化管理系统利用外业病害信息采集器现场精确地采集某路段病害信息与影像资料，通过手机移动通讯网络将数据实时上传至管理系统信息平台；随后，管理系统信息平台将收到的上报数据分发到相关养护部门，各养护部门根据病害信息与影像资料确认维修方案，下达任务单；养护作业完成后，再由施工人员和监理现场确认维修工程量并将维修验收信息与照片上传到管理系统信息平台，经养护部门确认维后进行验收。系统将自动进行统计汇总、报表输出，实现日常养护生产工作流程的自动化、信息化管理。

系统由路线档案、小修保养月报、巡查养护、水毁快报、路面质量技术状况评定、外业病害信息采集终端（手机APP）等六大核心功能模块组成。功能模块之间的数据资源完全共享，采用先进的网络管理技术，业务可以无缝连接，有机地协调工作，各模块又相对独立。系统采用Internet 技术和数据库技术，记录路况变化，病害情况和养护对策，养护费用的计划和使用等信息的历史数据，为管理决策提供历史借鉴；提供各种图片，音视频等多媒体数据，通过多种方式反映道路的现状。

信息化管理系统运行模式

以电子地图的形式直观反映，不同行政等级、技术等级、路面类型的线路，逐层逐色划分，让线路上的重要桥涵信息显示出来，不用翻看资料，不受地点限制，从宏观农村公路线路多、里程长、覆盖面广，管理手段滞后，养护管理信息化程度不高，如何借助互联网平台，把农村公路养护管理水平提升到新高度，建立一套适合农村公路日常养护管理的信息化管理系统，成为当前一项十分紧迫而重要的任务。到微观，从目录到详情逐层展示。系统实现各类信息完整、及时、准确地在县区和市级农村公路管理机构之间传输，各级管理人员通过文字、图片、视频可以随时掌握各地方当前重要信息，为工作处理提供帮助。基层填报的数据（巡查养护、病害观测、信息快报等）按月自动逐级合并、汇总生成统计报表或文件，并对每年的养管经费进行图形分解，以方便管理人员更加科学的编制来年养护计划。

系统提供填写标准用语、病害处理规范、常见巡查问题库等参考资料，一线养护人员通过资料库随时学习、总结，提供自身业务能力。配合手机APP 端完成现场数据录入，情况复杂的病害或路况，配以图片注释，更形象，减少人员输入工作量。不在受办公条件限制，随时记录，让日常养护和巡查记录工作真正落到实处。

信息化管理的重要性

农村公路养护信息化管理提高了组织管理和动态化监控能力，有效解决县区基层管理人员不足等问题，实现了各级养管单位日常养护数据自动汇总、上报、分析和储存，减少人为计算失误，提高工作效率和工作质量。对养护、病害、维修工作进行痕迹化管理，从病害发现、维修、处置等流程全部记录。持续积累、动态更新的电子健康档案便于管理人员系统地掌握养护线路的技术状况，及时发现重要病害，针对性的采取预防性养护措施，确保了早发现早处治，防止病害扩大化。

系统可以让上级管理人员随时查看下级单位资料数据和报表状态，及时纠正错误数据，同时，系统也可及时纠正一些逻辑错误，防止各项资料已签字上报后才发现问题，进行返工，造成人力物力的浪费。让管理人员能及时掌握日常养护信息，变事后控制为事中控制。系统每项功能根据现行养护管理制度和国家养护规范要求来设置，资料格式统一设定，各级养管人员只需准确录入相应的数据，资料就会按设定的程度进行流转，彻底解决报表流转不规范，格式不统一的现象。科学有效地保存历史数据，安全、保密、便于查询，避免了纸质资料易损坏、易丢失，不便于查找的缺陷。

按照农村公路养管科学化、信息化、智能化的发展目标，信息化管理将在农村公路养护管理、路政管理以及处置公路突发事件上，起到整合信息、高度指挥的作用。农村公路养护信息化管理系统的使用，创新管理模式，大力提升农村公路服务水平，将为全面建设“四好农村路”，提供强有力的技术保障。

（作者单位：1. 陕西省安康市农村公路管理处； 2. 陕西省旬阳县农村公路管理局）