大型化工项目建设安全管理

欧绪峰（东华工程科技股份有限公司安徽合肥230024）

摘要：大型化工项目建设阶段的安全管理对项目整体影响巨大，其前期建设的管理直接影响着项目后续环节是否能够顺利实施从而保证运营。因此，有效对建设阶段的安全问题进行分析，并针对制定安全管理措施是保障项目后续阶段顺利推进的必要条件。

关键词：大型化工项目建设；风险；安全管理

引言

大型化工项目投资密集、技术密集；在建设期间存在占地面积大、施工工期长、施工难度大、人员变动频繁、责任主体多、协作机制不易建立等工程建设特点；所以建设期的安全管理显得尤为重要。要抓好项目建设期的安全管理，就必须要提前计划，统筹考虑，源头控制，从严准备，不断完善各种安全管理规章制度；在建设期间各个小节上跟紧安全管理，不能松懈。

一、大型化工项目建设安全管理上存在的问题

(一)造成大型化工项目建设事故多发的主要原因就是项目建设的施工现场情况非常繁杂，工程体量大，作业人员和单位数量众多，这造成了高风险的作业活动在时间上分布长，空间上分布广，危害因素繁多，且具有复杂性和多样性的特点，这对建设阶段施工安全管理的组织能力和协调能力都带来了极大的挑战。

(二)参与项目建设的队伍众多，在专业上、职能上、队伍素质

等诸多方面存在差异，导致其难以对化工项目安全管理政策有统一的认识，难以建立起普遍适宜的安全行为准则。项目建设进入设备调试、试生产阶段后现场会存在各种施工作业和各调试工作同时进行的局面，交叉作业多，同时也会有很多易燃、易爆、有毒、有害物质进入工作区域。大多数参与建设的队伍对于施工现场存在的不同性质的危害因素因所处行业的限制认识不够全面，且对于其危害性也不够重视。且项目建设进入设备安装中交之后，建设单位将参与到开车调试工作中去，而其对施工和开车交叉进行所增加的安全风险进场认识不够。作为项目的最高领导者，这种不足将会给施工现场安全管理带来额外的风险。

二、大型化工建设项目安全管理措施

1.建立健全安全管理机构

大型化工建设项目一定要健全由建设单位、监理单位、总包单位、施工单位共同组建的安全管理机构，建立横向到边、纵向到底的安全管理责任体系，提升安全管理水平，保证项目建设安全顺利进行。无论化工生产行业还是建筑施工行业，都属于高危行业，跟其他行业相比，危险性要更高，所以，其安全管理工作的要求也就更加严格，管理部门需要整合各参建单位的安全职能，分级、分层进行管理，落实各岗位安全职责，通过管理职责的履行来保证基层安全行为被遵守。

2.加强安全培训力度

在大型化工项目建设安全管理中，安全培训工作主要有：第一，提升施工承包商的安全技术和在安全技术装备方面的应用水平，加强对施工人员操作能力、技术水平、安全知识的培训；第二，加大对施工人员在安全素质和安全意识方面的培训力度，保证承包商能够将安全管理制度具体落实到实处，按照安全规范的具体要求进行作业。项目应根据不同岗位的特点分析其所需要具备的安全能力，建立起“岗位/能力”培训矩阵，制定培训计划，使每个岗位根据其承受的不同安全风险和担负的安全职责能够接受到相适宜的培训。

3.全面风险管理的运用

在大型化工项目建设中，识别、分析各项危害因素并制定出具体的控制措施并不只是某一个人、一个单位的事情，这一工作的展开需要由从管理层到作业层普遍参与，从开工前到过程中全过程进行。建设过程不同于生产过程，大型化工项目施工现场每一天、每一秒，人员、设备机具、环境、作业内容都在发生变化，这导致了危害因素的易变性和突发性，因此必须施行全员参与、全过程持续进行的全面风险管理，保证危害因素被及时的发现，被正确的评估，被合理的控制，避免事故的发生。

4.高危作业的管理

大型化工项目工艺复杂，设备众多，技术难度高，而且涉及到土建、管道、仪表、电气、防腐保温等多专业作业。施工过程中，诸如起重吊装作业、高空作业、土方开挖、动火作业、有限空间进入等作业，具备高风险、事故多发的特征，针对这些作业，要想很好的控制，则需要运用工作许可证进行管理，对高危作业进行许可证管理，其主要作用就是以许可证的形式确认管理者的管理责任，确保操作层对作业存在的风险和需要遵循的安全行为充分了解。让管理层不敢无视安全责任，让作业层不能违反安全规章制度，最终建立起使所有参与者不愿忽视安全的安全文化氛围。

5.切实关注试生产期间的安全

项目建设进入设备调试、试生产之后，建设单位不仅仅是施工现场安全管理的监督者，还是现场试车工作的组织者和参与者。。因此必须充分认识施工和试车工作不同的安全风险，以及其在时间上和空间上交叉进行所带来的附加风险，制定一套涵盖上述所有风险的安全管理办法，除许可证管理外，挂牌/上锁，召集各方每天开沟通会，确定施工作业和开车作业的安排，都是试车期间确保安全的良好办法。建设单位是项目的实际最高领导者，因此，上述工作的组织和推行需要建设单位更多的支持，才能最大限度的保证试车期间的安全。

6.后勤保障

一般来说，项目人员的住宿、饮食、交通等后勤保障工作均由各参建单位自行安排，不纳入项目统一管理的内容，但是由于大型化工项目涉及到的单位众多，动辄万人进驻项目所在地，不仅会干扰当地正常的生产生活秩序，还会引发诸如社会治安、民事纠纷等诸多问题，影响项目正常的生产建设工作。因此，对于大型化工项目的后勤设施进行统一规划管理，不仅是项目建设正常进行的保障，也是项目安全管理有效进行的保障。笔者曾经走访过的国内百亿级的大型化工、核电项目，对员工的住宿、饮食、交通问题均做了统一规划，集中建设了包括宿舍、食堂、篮球场等生活设施的营地，对现场内的饮水、休息、饮食区域也进行了统筹考虑，从后勤上有效了保障了项目建设的有序进行。因此，对于大型化工建设项目，后勤保障也应纳入项目统一管理的内容。

结语

大型化工项目建设的安全管理属于动态系统化工程,需要工程项目建设承包商、建设单位、施工管理人员、工程监理等众多单位根据其所承担的不同角色相互配合。而作为工程的管理人员要将工作落实到位，并且要严格的对工程进行监督，通过管理，以安全文化实现人本安全，以强科技实现物本安全，最终达到本质安全的目标。

参考文献：

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安全管理

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2014 年5 月