刘欣航

摘要：本文通过论述了运输生产劳动组织存在的主要问题，提出提高劳动生产率的必要性，分析铁路运输的劳动生产率的影响因素，同时介绍了落实

提高劳动生产率的具体措施，从而提高铁路运输经济效益的重要问题，以供参考。

关键词：提高、劳动生产率、铁路、运输企业

一、前言

对于一切企业，提高劳动生产率是提高经济效益最有效的方法之一。

劳动生产率不仅反映了劳动者在单位时间内所创造的合格产品的数量，也

体现了企业在单位产品的生产中所消耗劳动时间的价值。因此，提高铁路

运输企业的劳动生产率，对搞好铁路运输企业具有重要意义。

二、现行运输生产劳动组织存在的主要问题

铁路传统的管理模式是重生产、轻经营管理，安全管理的特殊要求及

人多好办事的思维定势，使生产管理部门在生产和安全上往往不是首先考

虑从提高设备质量，提高设备可靠性着手，而是过分强调“人”的保障作

用，疏于考虑新技术、新设备投人使用后的提效问题。

铁路既有的劳动组织是长期以来随着生产、设备的变化增加堆积重叠、

简单维持而成，多年一贯制。铁路科研设计、生产组织工作，并未真正把

节约用人、提高动生产率放在重要位置。新的技术装备、设施投入运用，

管理手段的更新，其作用往往只体现为安全可靠性增加和运力扩充，原有

的生产、劳动组织大多未相应调整，相反增加了新设备的运用维修人员。

资本有机构成提高，科技成果的应用效果在劳动效率上的体现不够，投入

产出不同步。

职工队伍素质不高，观念陈旧，用工机制不活，人员流动不畅，富余

人员安置渠道窄，使得岗位上有较多的冗员，劳动组织与职工就业、队伍

稳定等诸多问题纠缠一起，增加了调整生产劳动组织的难度制约了生产劳

动组织的优化改革。

三、提高劳动生产率的必要性

2003 年～2007 年，全国铁路旅客发送量由10.6 亿人增长到13.6 亿人，

增加3 亿人，增长28.5%，五年的增量是改革开放以来1978 年～2002 年

24 年间增量的1.2 倍；货物发送量由20.4 亿吨增长到31.2 亿吨，增加10.8

亿吨，增长52.7%，五年的增量是前24 年间增量的1.1 倍；日均装车由9.6

万车增长到13.9 万车，增加4.3 万车，增长44.8%，五年的增量是前24 年

间增量的1.3 倍；换算周转量由20628 亿吨公里增长到31010 亿吨公里，

增加10382 亿吨公里，增长50.3%，五年的增量是前24 年间增量的73%；

货车周转时间由5.07 天压缩到4.76 天，相当于每天节省货车4.3 万辆。国

铁及国铁控股企业运输总收入由1987 亿元增长到3308 亿元，增长66.5%，

年均增加264 亿元。我国铁路以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路

25%的工作量，运输效率世界第一。“十一五”期间，我局运输全员劳动生

产率平均每年递增4.82 个百分点。由于劳动生产率的提高，运量增长527

亿换算t•km，占新增运量的68%以上，相当于节约劳动力7.2 万多人。

如果到2020 年，规划工农业总产值较2010 年翻两番；能源、钢铁、

化肥等增长一倍，即年平均增长3%以上；机械工业重要产品增长3-4 倍，

则铁路客、货运量方面，比较保守的估计也要翻一番，业且平均运程会有

所延长，因而换算周转量将增加一倍以上。在这样发展状况下，我们铁路

运输劳动生产率，如果停留在现在水平，人员要翻一番，这显然是不妥当

的。怎能设想，到20020 年全国工农业产值上去了，铁路运量上去了，而

铁路运输劳动生产率仍维持原来水平呢?这样只能说明是靠外延方式扩大

再生产，而忽略内涵方式，这不仅违反社会主义经济规律要求，也不符合

国家的方针政策。劳动生产率的提高应略快于运量的增长，至少保持不低

于同步增长水平。从现在情况看，应不低于4%的年增长水平，这样可以少

增人或不增人。保持这个水平也是不容易的，必须提高职工业务技术水平，

增加设备数量，改进设备质量等才能实现。我们认为这个水平应该保证，

因为这不算高，历史上已经实现。当然这是很粗略的设想，它只说明，我

们进行长期经济发展规划时，应对劳动生产率问题给予应有重视。多年来

我们经济计划以任务与生产为重点，而忽视经营与效益，所以劳动生产率

变成无足轻重的指标，这是应该改变的。

四、铁路运输的劳动生产率的影响因素

铁路运输劳动生产率受多方面因素的影响。从管理角度看，有劳动者

的生产积极性和主观能动性，技术装备的数量和质量，劳动组织的构成和

定员定额的水平，劳动者的文化程度和专业技能等。从客观因素看，有运

量和运营工作的性质(包括客货运量的比重、货物运输的构成、货流的均衡

程度)，自然条件等。因此提高劳动生产率是一项涉及各方面的系统工程，

除了劳动管理部门外，铁路运输企业的各部门、各单位都必须协调配合，

才能使劳动生产率不断向新高度上升。

五、提高劳动生产率的具体途径

为了保证国民经济对运输的需要，不断提高运输生产的经济效益，应

制订提高劳动生产率的全面规划，落实保证措施。当前应抓好以下几个方

面:

1.搞好劳动定员与劳动定额

劳动定员与劳动定额是铁路经济计划工作的基础，也是提高劳动生产

率的重要措施。但是目前在这些工作中还有不少阻力和思想障碍。如有的

单位任务不饱满觉得定员定额工作不好开展，不愿抓；也有的认为现在人

员已经多了，怕收不到应有的效果，不敢抓；还有的同志认为定员定额不

能完全落实，不想抓；也有些干部感到业务生产知识不够，不会抓。所以，

劳动组织工作与劳动定员定额徒具形式，未能结合实际收到应有的效益，

甚至定员定额全有，经济效益未提高。

2.正确贯彻按劳分配

当前在工资奖励方面，没有充分贯彻按劳分配原则，存在不少问题，

如工资水平低、平均主义、制度乱、卡得死。如果说调整工资水平，改革

工资制度，部门和企业不好解决，那么克服平均主义是可以也是应该抓紧

解决的问题。首钢在这方面取得了好的经验，铁路也应保证运输主要工种

奖励与计件工资等，比非主要工种有较多增加；试行浮动工资制度；研究

合理的岗位津贴制度；要分析工资奖励制度的经济效果，决不能将它简单

地作为解决职工收入的办法。应使奖金及计件工资的增加与任务量增加及

效率提高相对照、与产品中的工资含量相对照，从经济上促使企业注意提

高劳动生产率。

3.搞好职工培训

由于近几年新职工迅速增加，青工占40%。生产中事故多、效率低，

其中很大一部分原因在于技术业务不熟悉，所以职工的业务技术培训成了

突出问题。全国职工技术等级大体在2-3 级水平，铁路职工的平均技术等

级也大体如此。铁路的能力就蕴藏在人力与设备之中，增加设备投资较多，

受经济能力限制，那么提高人的业务技术水平、进行智力投资则是费用有

限，但颇有成效，这方面确是大有可为的。

4.对设备进行技术改造

为了保证运输生产效率和安全，应对设备进行技术改造，当前应着重

花钱少、见效快的措施，从国家来说，建设应先考虑分流线、联络线、通

往港口线，业采取必要技术改造措施，缓解卡脖子区段，各局及基层单位

则更应突出小型技术改造措施。对建设及改造项目的论证，应包括劳动生

产率提高的因素。

五、结束语

铁路运输业是发展经济、提高人民物质集体化生活水平的重要基础设

施。随着国民经济的迅速发展，运输市场的竞争愈加激烈，铁路运输要想

稳固和开拓市场，就必须从铁路运输企业的改革入手，提高劳动生产率，

从而实现物化资源的充分利用，提高运输企业效率效益。

参考文献

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[2]张超.铁路改革中公益性问题的解决途径. 综合运输，2009.11:27-31.

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工程建设

2016.16