中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析

一、中型水库水利工程建设管理中存在的问题

水利工程建设管理是指在项目施工过程中通过各项管理制度、管理体系以及管理部门通过协作使项目质量达标并顺利完工。现阶段投入使用的管理制度有招投标管理制度、工程建设监理制度、项目法人负责制度、合同管理制度。管理体系主要包括工程建设监理体系、职能部门质量监督体系、工程质量保障体系、业主质量负责体系、设计部门质量负责体系[1]。各水利施工建设施工监管部门更是层层负责，严格把控施工建设中资金流向，这样一系列的工程建设管理体系在投入使用过程中不免出现一些难避免的问题，影响工程施工质量与效益更是限制了我国水利工程的发展。水利工程施工中存在的问题本文主要从三方面进行分析，首先是在工程开工到验收阶段的建设管理，之后是在水利工程管理体制改革的运行管理问题，最后是河道管理的社会人文问题。施工管理的问题主要存在与相关制度的执行力度低下，未能有效落实责任制，监理验收效率低与质量差[2]。

（一）水库水利项目法人组建问题

在组建工程项目法人时忽视项目法人在工程中的地位、职能作用、职责任务等约束条件，许多项目的法人是为了在立项初期通过审核时随意填写的，这种情况在项目施工中是普遍存在的，项目法人不具有施工过程中资金筹措或是银行贷款还款能力，或是不具备实木建设管理的基本资质。

（二）工程招投标问题

项目在招标阶段招标流程不规范，项目对于招投标法的落实不到位，这些的造成这种情况的主要原因由于对于施工管理人员对于招投标的培训宣传不到位。项目招标过程中各种违规操作，招标信息未发布，直接委托勘测设计施工单位，甚至有的设计单位资质不够更是挂靠到有资质的单位进行投标[3]。

（三）项目工程监理

监理单位的质量监管体系不健全及监管落实不到位，监管部门职能人员职能管理意识不强，不能及时对施工项目进行阶段性的监理[4]。此外，现阶段监管单位资质单位较少，同时由于招投标炒作不规范，不能有效促进监理单位的良性竞争，职能人员业务水平、责任性都不达标。

（四）工程设计

水利工程勘测设计单位中人员力量不够，在许多项目的设计阶段设计时间短，设计费用短缺，设计人员经验不够，这直接导致了勘测设计单位不能及时交付设计结果不是项目设计质量低下等后果，因此在项目投入施工时经常出现变更设计的现象。

二、 中型水库水利工程建设管理存在问题的对策分析在分析水库水利工程建设管理中存在的问题之后，本文针对这些问题提出了相应的解决措施。

（一）坚决落实管理制度，建立领导体系，打好工程建设管理基础工作

在完善施工项目建设管理工作中，最为重要的深刻落实项目法人责任制，推行三项管理制度解决问题的关键，并能保证项目的施工进度及工程质量。规范招投标流程，建立相应的招投标建立与投诉部门，对于违规操作的资质单位有所约束[5]。为更好提高施工质量，加强建设管理制度要全面禁止项目违法分包转包现象。

（二）规范施工合同签订流程，为工程建设管理提供有力保障在项目设计交付之后，项目业主、施工单位、材料设备厂家、建立单位彼此之间分别签订有效合同及手续，项目施工管理过程中更是严格履行合同中的规定的时间节点进行设计与监理，只有阶段性的监管及最后验收才能有效确保工程质量。

（三）加强监理市场的管理力度

监理市场的混乱局面主要是由于监理人才的匮乏以及施工单位对工程监理的忽视，因此，改善监理市场乱象的首要工作是加强建立人才的培养力度，从根本上提升建立人员的业务水平及综合素质，加强监理人员的理论知识水平，并根据监理这一行业的特殊性增强对监理人员应急性的培养。只有这样才能在实际施工管理工作中，发挥监理人员的作用，确认施工项目是否合格投入使用。监理工作不仅是针对施工单位还包括对业主单位、设计单位的阶段性进展，保证工程的质量，为百姓的日常生活提供有力保障。

（四）加大前期设计资金投入与时间

在规范招投标流程以及有效进行法人组建之后，还需从在设计之初根除项目设计管理可能出现的问题，勘测设计人员在进行项目初期设计时应给与提供足够设计周期，并为设计人员提供充足资金进行项目验证，这有这样才能避免后期出现的变更，造成对项目施工进度以及质量的影响。

三、总结

本文通过分析水库水利工程建设管理中存在的问题并详述了相应的措施，表明了正是由于制度与体制的落实不到位不全面，职能部门的不作为才导致水利行业中的乱象，随着我国经济水平在世界地位上的不断提升，水库水利建立管理更要规范进行，严格履行招投标流程操作，不断完善并落实各种制度体系，促进水库水利建设管理市场的长久发展。

参考文献

[1]谭佑宣. 探讨水库小型水利工程建设管理存在的问题及应对措施[J]. 科技创新与应用, 2016(27):239-239.

[2]彭美良. 中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析[J]. 建筑安全, 2017(7):41-42.

[3]杨家颖. 水库小型水利工程建设管理存在问题及对策[J]. 农业科技与信息, 2018(4): 122-123.

[4]倪碧霞. 中型水库管理现状及提升管理水平的对策[J]. 农技服务, 2017(10):59-60.

[5]刘彦朋[1], 赵亮[2]. 浅析中型水库管理的现状及提高管理水平的对策[J]. 水能经济, 2017:105:43-45.