建筑施工企业专业化安全生产管理分析

　　现代化安全生产管理有关专业化与系统性的一系列先进理念，在建筑施工企业已被引入，不仅在实践中发挥作用，且受到重视。1802 年成立于美国特拉华州威明顿市、从事化学与能源生产的杜邦公司认为，安全生产管理必须是专业化与系统性的，唯有此，一切事故都是可以避免的。这家在安全生产管理方面被称作为全球工业典范的企业，安全生产管理已经成为一种文化，延伸到生产过程的每一个细节当中。笔者以为建筑施工企业专业化安全生产管理还应在系统性上下功夫。

　　1　建筑企业安全生产管理的重要性

　　建筑企业安全生产管理是指建筑企业在生产施工中，针对可能存在的安全问题，运用有效的资源进行分析、计划、决策、组织、管理和控制等行动，尽量避免或减少安全隐患带来的影响，从而保证施工安全。建筑行业作为高危行业，对安全的重视程度非常高，更是需要加强安全生产管理。建筑企业安全生产管理可以分为常规安全生产管理和应急安全生产管理两种，前者是指在常规情况下对施工现场进行安全管理，主要是做好预防工作。应急安全生产管理则是指在发生安全事故的紧急情况下，建筑企业能快速地组织应急救援队伍，及时、安全地解决安全事故，做好伤员援救或者事故应急工作。建筑企业的常规安全生产管理和应急安全生产管理，保障了施工现场的安全，避免安全事故，同时在安全事故发生后及时做出应急处理。建筑企业的安全生产管理是对施工人员人身安全和工程建筑质量安全负责任的表现，是建筑企业安全意识的具体体现。

　　2　我国建筑施工企业安全生产管理中存在的主要问题建筑施工企业安全生产管理存在诸多问题的根本原因是企业追求经济效益的最大化。同时由于建筑施工的人员流动性高、安全管理制度不严等特点，导致施工现场安全事故频发。总体而言，目前我国建筑施工企业安全生产管理存在的主要问题可归纳为以下几个方面。

　　2.1　建筑施工企业内部安全管理动力不足

　　建筑施工企业的管理重点多放在进度和质量上，安全管理停留在口头上而非行动上是普遍现象。在多数建筑施工企业内部设置的安全管理制度以及岗位安全责任上，并没有明确具体的工作内容，有流于形式之嫌，相关责任人没有感受到压力，从而导致安全管理动力不足；在建筑施工企业生产过程中，如未出现安全事故，会被认定安全管理相对到位，反之会全盘否定现场安全管理付出的努力，降低了安全管理人员的主观能动性，使安全管理动力不足。对于某些资质挂靠的建筑施工企业，安全管理状况更为惨淡，安全管理动力更是无从谈起。

　　2.2　建筑施工企业各项安全管理投入不足

　　建筑施工企业追求经济效益本无可厚非，但忽视安全法律法规、越过安全生产红线去追求经济效益的行为则令人发指。

　　施工现场的防护设施缺失；施工机械、配电装置等带病作业；劳防用品、施工材料等以次充好等都是安全管理投入不足的表现。另外，安全管理人员数量及素质上存在的差异对现场安全管理效果也有显著影响。

　　2.3　建筑施工企业现场人员安全意识不足

　　建筑施工企业现场人员的高流动性，导致大部分施工人员不能充分了解现行项目的危险因素，在施工过程中则体现为安全意识不足。存在忽视安全、盲目施工、使用不安全设备、无视安全操作规程等违章作业行为，而这些不安全行为是目前我国建筑施工企业安全事故发生的主要原因之一。当然，安全意识不足者也包括建筑施工企业的管理人员，在工期的压力以及利益的驱动下，在可行与不可行之间选择铤而走险，由此造成安全事故的案例也不胜枚举。

　　2.4　现场安全隐患处置力度不足

　　建筑施工企业的现场环境复杂，安全隐患层出不穷，例如，临边防护不到位、夜间施工照明不足、密闭空间通风不够等都是常见的安全隐患。检查过程中发现安全隐患都应及时采取措施进行处理，以期达到安全生产的目的，但此环节纰漏颇多，如管理人员对待安全隐患抱有侥幸心理，总是被动进行整改，未认识到隐患可能造成的严重后果；对待不积极配合的协作单位，隐患处置或搁置不前，或拖延怠慢；面对压力即使有所整改，却也不能一以贯之，致使作业现场安全隐患屡禁不止、险象环生。

　　3　建筑施工企业专业化安全生产管理的具体措施3.1　健全直接负责制度，推动安全管理落到实处直接负责制是指施工企业的各级管理层对各自的安全负责。因为安全包括企业的各个层面、每个角落、每位员工的点滴之事，只有施工企业的逐级管理层对所管辖范围的安全负责，下属对各自范围的安全负责、项目经理对工地的安全负责、分包队长对所管辖的范围安全负责，以及班组长对员工的安全负责，这个企业和整个工地的安全才真正有人负责。安全管理部门不管能力有多强，人员都是有限的，不可能深入到工地的每个角落、每个地方实行24 h 监督，所以安全必须是从高层到各级管理层，直到每位员工自身的责任；安全管理部门则从技术与措施上提供强有力的支持。每位员工是每个单位元素，企业由员工组成，班组长对员工安全负责，只有每位员工对自身负责，才能说安全落到了实处。没有员工的直接参与，安全只是一句空话。这就是重要的安全管理直接负责制理念。

　　3.2　强化安全教育培训，提高自我保护意识

　　安全教育培训是一项系统工程，是安全生产管理工作的基础，只有加强全员安全教育培训管理，提高全员安全意识、自我防范能力和综合素质，才能实现“以人为本”的安全管理目标。凡是员工上岗前，必须接受严格的安全培训，这是施工企业确保安全生产的“铁律”。让员工安全，就要员工安全操作，就要进行严格的安全培训。施工生产部门应清楚需要安全培训的具体内容，它与安全管理部门的紧密配合，可使安全培训更有针对性。对员工、尤其是工程建设过程中执行层的教育培训是安全管理工作的基石，也是贯彻落实安全生产法律法规、管理标准、措施制度的关键环节，一旦执行层出现安全漏洞或薄弱环节，易造成事故。因此，必须抓牢以下三 个环节：

　　3.2.1　全员安全教育培训的常态化

　　以劳动防护、隐患辨识与处置、安全管理制度、安全操作规程、现场自救互救等知识为主要内容，制订年度、月度教育培训计划，采取集中培训、分类培训等形式，多方面、多角度地加大安全教育培训力度，确保培训人员、时间、内容、效果“四到位”。

　　3.2.2　新进工地人员培训制度化

　　坚持对新进、复工员工进行三级安全教育，要形成严格的制度，做到人员不培训不上岗。对新进人员的培训要明确教育培训内容、课时、授课人以及考核标准“模块化”，使集中授课与现场观摩、正面教育与反面案例教训剖析有机结合，确保培训质量。

　　3.2.3　特种施工作业人员培训规范化

　　要根据不同岗位的实际情况，编制教育培训计划，注重操作技能、操作安全、操作标准培训，使特种施工作业人员能够熟练掌握标准、规范操作，全面提高整体安全素质。

　　3.3　加强专业分包管理，提高创建安全文明水平在建筑施工中，总承包单位依法将项目分包给其他的优质专业分包单位。总承包单位和专业分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。加强分包单位的安全管理，成了总承包单位必须面临的问题。严格审查分包单位的资质条件，切实到位地执行安全教育，确保安全监管，完善施工安全设施和条件，不折不扣地推进安全教育，这是对分包单位进行安全管理的必由之路。应抓好以下3 个环节：

　　3.3.1　选择优质分包单位，严格审查资质条件合格的分包单位必须具备有效营业执照、资质证书、安全生产许可证，法人代表资格证书等；还要求分包单位按分包工程的要求配备相应的施工管理组织机构、安全生产领导小组名单，安全员和工程所需的特种作业人员名单，并审核是否满足要求，进行报审备案。

　　3.3.2　执行三级安全教育，落实安全技术交底开工前，对分包单位负责人、相关管理人员和作业人员进行有关安全生产、消防安全、环保等方面的教育培训和安全技术交底，考试合格后，才能办理准入手续。严格执行安全技术交底。将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，对分项工程的危险源风险评价分析，并制定安全、环保措施，做好双方签字的资料存档。

　　3.3.3　严格安全检查制度，确保安全监管到位分包单位应服从总承包单位的安全生产管理，如不服从管理而导致生产安全事故的要承担主要责任，并通过考核兑现安全奖惩，体现安全管理的权威性。分包工程的安全防护设施、环保措施设施的投入应由总包项目部进行统筹安排，按制定的安全生产费用投入计划落实；确保安全费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。

　　3.4　加强生产过程督查，形成立体督查整改网络施工企业安全管理部门和工地安全管理人员负有生产全过程督查安全生产的职责，以“铁面孔、铁心肠、铁手腕”抓安全，以“如履薄冰”的态度对待安全，不断加大安全督查的力度，才能把安全隐患消灭在萌芽中。具备谁部署主管生产、谁必须检查安全的认识很重要，各级生产主管部门进行安全检查必不可少。但这种督查，侧重点应有所不同。生产主管部门的检查是正面的、鼓励性的，以收集数据、了解信息，发现问题、解决问题为主。如发现员工有不安全行为，不是马上批评，而是先通过交谈，鼓励员工把安全想法反映到上层管理者，上层管理者只有知道了底下的不安全行为和原因，才能对整个企业的安全管理提出有针对性的整改方案。安全部门和工地安全管理人员也要抓安全督查，但重点在督查人员有没有抓安全，应对这些人员的管理进行评估。

　　3.5　增强安全生产投入，实现施工效益安全双赢所谓安全投入，就是施工生产进行中，为参与其中的人员、机械、设施、环境获得安全保障所作的人力、物力、财力、时间和空间的投入。《安全生产法》明确提出：生产经营单位必须在安全生产条件、劳动防护、安全生产培训和工伤保险方面投入足够的资金，对于因投入不足而导致事故的生产经营单位的决策机构、主要负责人、个体经营的投资人应予以法律追究。

　　可见，解决施工生产安全问题，资金投入是关键，包括实行优先倾斜政策，特别是要将安全生产专项资金列入预算，从源头上保障资金的落实到位。结合专业分包工程的具体情况，进行安全防护设施的超前投入。对于各种内外脚手架、安全防护装置等，凡不符合规定的，应坚决处理，该换的换，该报废的报废，该整修的整修；个人防护用品应齐备；机电设备的安全防护设施必须齐全有效，确保安全生产。应改变长期以来将安全生产归结为管理工作，忽视和削弱安全科技的重要作用的做法。

　　学习和借鉴发达国家经验，重视安全科技的发展，投入更多资金开展安全科技的研究开发，并综合采用各种先进的技术，提高安全生产水平，保证安全生产建立在技术支持的基础上。积极攻克技术难题，推广应用先进适用的科技成果，使安全管理水平逐渐向科学化、现代化方向迈进。

　　4　结语

　　综上所述，目前在我国的建筑施工企业安全生产管理中主要存在着安全管理动力不足、安全管理投入不足、人员安全意识不足和隐患处置力度不足等问题，导致安全事故频发，造成了重大损失。针对这些问题出现的原因，建筑施工企业的安全生产管理应以国家颁布的安全法律法规为基础，落实安全生产责任制，加强安全生产投入并规范安全经费的使用，加强安全教育工作，注重安全隐患整改落实，为企业自身的良性发展创造出更为有利的条件。

　　参考文献：

　　[1] 胡娜博.建筑施工安全生产管理系统的研究[D].湖南大学,2005.

　　[2] 易龙涛.建筑工程安全生产预警技术研究[D].湖北工业大学,2015.

　　[3] 蒲小平.建筑施工企业安全管理问题与对策研究[D].长安大学,2012.