关于加强农村基层党组织建设的思考

摘要：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡村各种组织和各项工作的领导核心。只有在不断加强农村基层党组织建设，才能为农村经济社会发展提供坚强的政治和组织保障。农村基层党组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。 

关键词：农村；基层；党组织；建设 

习近平总书记指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”农村基层党组织是党和国家的农村政策与农民群众利益的纽带,基层党组织的战斗力、凝聚力，关系到农民生活质量的改善与农村和谐发展的全局问题,也关系到党群干群关系融治,社会秩序稳定等诸多方面。为此,进一步思考农村基层党建工作的对策与措施,能为新农村建设提供坚强有力的组织保证。 一、加强农村基层党组织建设的意义 

1.加强农村基层党组织建设是协调推进“四个全面”的内在要求。 

实施“四个全面”战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。

要如期建成小康社会，农村基层党组织责任重大。全面深化改革，推进农业农村改革，迫切需要农村基层党组织凝聚改革共识、推动改革落地。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重道远。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的应有之义。 

2.加强农村基层党组织建设是推进新农村建设的题中之义。 近年来，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如：农村新型组织大量涌现，如何引领各类组织健康发展；农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，如何调整利益诉求关系；农村人口流动规模加大且频繁，如何提高党员教育管理的实效性、针对性。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。 

3.加强农村基层党组织建设是巩固党对农村领导的关键之举。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织直接关系党的执政根基。从整体的情况看，虽然农村的基础稳固，但也存在薄弱的地方。如：有的村党组织软弱涣散，带头人素质不高、能力不强；有的村民主管理制度不落实、财务管理不严；有的基层干部作风不正、漠视群众等。这些问题如果不认真解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政基础。因此，务必要进一步加强农村基层党建工作。 

二、农村基层党组织建设存在的问题 

近年来，全国各级党组织着力在健全工作机制、创新工作模式、强化工作保障、务求特色实效上下功夫，充分发挥了基层党组织服务群众、推动发展、促进和谐、凝聚人心的作用，有力地推动了农村经济社会等各项事业的持续健康发展。然而，由于多方面因素制约，农村基层党组织建设仍然存在不容忽视的突出问题。 

1.农村党员干部队伍缺少先进群体支撑 

首先农村党员干部队伍结构不合理。村党支部书记中致富带头人、专业合作社组织负责人比例较低。部分村书记年龄偏大、培训教育机会少，导致基层党组织领导班子存在政治不强、业务不精、技能不高、工作积极主动性、创造性不足。部分村存在村干部难选、难干、难管的“三难”现象。其次农村党员队伍后继乏人。在城镇化进程中农村人口大规模向城镇转移，大批有文化知识和技能、头脑灵活的中青年农民党员进城。导致农村党员干部队伍缺少优秀群体的支撑，直接影响农村基层党组织的战斗力。再次农民加入党组织的态度发生了变化。随着生产方式和分配方式的变化，农民的价值观念也发生了变化。相当多的中青年农民认为入党不仅给个人和家庭带不来什么好处，还得缴党费、受组织纪律的约束，因此向党组织靠拢的态度不积极。 2.农村基层党组织服务功能亟待强化 

我国地域广阔，山区、牧区及中西部偏远地区大多居住分散，要求党员按时集中学习、按月缴纳党费存在一定困难。一些地区信息不畅，影响了党的政策、决定的迅速传达。多数农村基层党组织主要靠财政资金维持运转，可控制和支配的经济与政治资源在逐步减少，农村公共产品和公共服务供给相对不足；一些农村基层党组织公共服务能力薄弱。 

3.村党支部发展能力较弱，措施办法不多 

一方面是组织队伍弱，部分村党组织队伍出现年龄偏大、文化程度不高、思想观念僵化的问题。传统的思维定势和发展观念，制约了村集体经济的发展。另一方面是自身动力不足，欠缺发展村集体经济的创新能力。大部分无集体经济和负债村交通不便、信息闭塞，原始积累不足，资源难于集中、项目资金无法引进、发展人才难以留住，导致发展无项目、无门路。 

三、优化农村基层党组织建设的对策及建议 

农村基层党组织建设要置于统筹城乡发展这个大局中来谋划，要围绕社会主义新农村建设这个战略任务来展开，新农村建设拓展到哪里，党建工作就要延伸到哪里，真正使基层党组织成为推动农村经济社会发展的坚强堡垒。 

1.突出抓好村“两委”班子队伍建设 

一要进一步拓宽选人用人的视野。以村级换届为契机，选好配强农村基层党组织领导班子。通过换届，实现好中择优、优中选强。村两委班子要老中轻结合，搞好团结，相互协调，带领群众干事创业谋发展的积极性高。村党支部书记要具备一定的政策水平，守信念、讲奉献、有本领、重品行，善于做群众工作。解决年龄老化、后继乏人问题。 

二要落实抓好村党组织书记培训。结合推进阶段性重点工作，督促指导做好日常教育培训，通过培训不断提高其引领发展、服务群众的能力，努力把村党组织书记培育成心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部。 

三要继续加强第一书记选派工作。合理确定村第一书记的角色定位，防止出现定位过高或过低的现象，精准选任第一书记。

建立完善第一书记工作责任清单与权利清单。同时，选任村第一书记应做好长期稳定规划，以保证政策的连续性，促进农村经济健康发展。 

2.突出抓好农村党员选育工作 

重视党员发展工作，从根本上解决农村入党积极分子数量下降问题。把具有一定特长的“致富带头人”“科技带头人”作为培养重点，加强对返乡创业农民、回乡高校毕业生、复员退伍军人的培养。完善政策措施，鼓励大学生村干部带头创业。加大教育培训力度，提高农村党员干部素质。健全党员培训的长效机制，着力开展以解决问题为导向，建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。 

3.突出抓好农村党组织服务能力提升 

以产业链为载体，创新基层党组织设置方式。以农村经济组织为载体，建立以产业为纽带的基层党组织。把基层党支部建在产业协会上，在生产经营的不同环节上建立党小组，让党员模范作用在基层组织中得到充分发挥，提高基层党组织的凝聚力，增强组织的号召力和战斗力。以党员中心户为纽带，创新基层党组织服务形式。大力推行“党支部引领党员中心户”服务模式，把党的工作融入到在乡邻日常生活中，有效破解党员学习集中难、组织活动参与难、党员作用发挥难的“三难”局面。同时，要建立通过完善工作保障、述职承诺、民主评议、考核奖惩等制度的长效管理机制，更好地发挥党员模范带头作用。 

参考文献： 

[1]洪群.对新形势下加强基层党支部建设的思考[J].安徽冶金科技职业学院学报，2012（02）. 

[2]周英 浅议新时期农村科研单位党的建设[J].湖南农业科学，2016（5）.:38 

作者简介：纪潞，女，汉族 山东省莱州人，军事学，硕士，中共兰州市委党校，研究方向党史党建，政治学，社会学。