浅谈农村村级公路存在的问题及对策

　　1　农村村级公路建设过程中常见问题1.1　项目前期规划中存在的问题山区农村公路受地形地貌等多方面因素影响，在项目前期规划方面，存在部分通达指标与实际需求不相符。

　　

　　1.2　项目勘察设计中存在的问题由于山区道路地势复杂，等级偏低，存在勘察人员现场调查程序简易，调查深度不够，引起施工过程中出现增加工程量、桥涵等附属设施设计与实际存在差异等现象。

　　

　　1.3　项目建设中存在的问题山区道路因地理条件等因素限制，部分路段地质条件差，施工单位在施工过程中对地基处理不到位，对道路后期使用造成严重影响。

　　

　　1.4　资金管理、使用方面存在的问题一是地方自筹资金未及时足额到位；二是项目建设资金滞留，工程款拨款不到位。

　　

　　1.5　配套设施不完善个别村镇对实施路肩等配套设施的认识不高，措施不力，一些路段的路肩未达到标准要求、局部宽度不足，有的甚至未上路肩土方。抗灾能力弱，有的路段排水处理较差，遇洪涝灾害，对路面损害较大。急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段，缺少相关标志和交通安全设施。部分路段绿化缺株，路树砍伐后不能及时补栽，绿化品种单一。道路两侧边沟等农田水利配套跟不上，集镇段没有排水设施。施工过程中环保措施力度达不到相关要求。

　　

　　1.6　公路环境差，马路市场严重群众爱路、护路意识差，安全意识淡薄，道路上堆放着粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料；厕所、猪圈、大棚等违法建筑物侵占路面。集镇段摆摊、设点占道经营，影响车辆通行。

　　

　　1.7　养护队伍总体素质偏低，养护技术水平低下，缺少专业性养护各镇管养人员均非专业技术人员，缺乏应有的养护知识；一线养护工人由于工资低，年青人不愿意承担该项工作，道路养护责任都落到了道路附近不能外出、年龄偏大、文化水平较低的五六十岁老年人或中年以上妇女身上。由于知识接受能力低，培训难度大，不能很好地进行预防性养护。

　　

　　2　相关对策建议2.1　统筹规划，实事求是，合理制定农村村级公路建设方案加强联系、搞好沟通，向上积极争取项目和资金。农村村级公路建设项目要优先安排“断头路”、通往贫困村的扶贫路等，使农村村级公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。合理选择建设标准，虽然水泥路面厚度已由省规定的15厘米提高到18~20 厘米，将路面宽度由3.5 米提高到4 米，结合实际情况，可采用“以地换地”的方式优化线型结构，提高路面厚度，或在排水设施较好的道路选用沥青混凝土路面。

　　

　　目前部分农村村级公路桥梁有些已经年久失修，承载力低，危及人身安全，建议今后加大危桥改造投资力度，优先考虑危桥；完善已建道路缺失的标志和交通安全设施。对新建道路，危桥险涵改造、路肩、农田水利、绿化、标志标线和交通安全设施要同时设计、同时施工、同时验收。

　　

　　2.2　严格执行项目基本建设程序在项目建设过程中，严格项目申报程序，规范项目建设流程，加强项目过程管理，认真执行公开制度。特别是项目招投标环节，应严格按照招标投标法的规定进行公开招标，不得以任何方式规避招标。加强招投标阶段的监督，避免施工单位串通投标。

　　

　　2.3　注重农村村级公路建设质量控制农村村级公路建设应落实责任主体，加强质量控制，严格按照设计图纸、农村村级公路建设指导手册等进行施工。对于水泥稳定土、水泥混凝土、沥青混凝土等关键材料应层层把关，确保各项技术指标符合设計要求；对于路基处理、路面摊铺等关键流程应予以重点关注。

　　

　　2.4　多渠道筹措项目建设资金项目建设过程中，应保证建设资金及时足额到位。需要地方自筹部分，应多渠道筹措。对于地方财政困难的地区，可探索采用BT 模式等进行建设，确保项目按计划实施。资金拨付过程中，应专账管理，专款专用，严禁项目建设单位截留、挪用项目资金。

　　

　　2.5　加强农村村级公路后期养护工作各乡镇人民政府、街道办事处应作为农村村级公路养护管理的责任主体，负责辖区内农村村级公路的养护管理工作。农村村级公路养护管理应当遵循以市县为主、分级负责、群众参与、保证畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村村级公路处于良好的技术状态。

　　

　　3　结语总之，农村村级公路的建设和养护，特别是农村村级公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。农村村级公路建设要保持持续、健康发展、稳定的发展，只要各级政府部门领导重视、大力支持，交通行业主管部门完善制度、规范程序，基层乡镇和行政村尽职尽责，大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法，就一定能解开农村村级公路建设和养护难这把“锁”，促进农村村级公路建设更好、更快的发展。

　　

　　参考文献：[1] 黄智勇.农村公路养护管理工作的探讨[J].中国新技术新产品,[2] 金鑫民.浅谈道路养护存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技,[3] 席张群.农村公路养护存在的问题浅析[J].科技创新与应用(7).

　　

　　[4] 郭法霞.对我国农村公路养护资金问题的研究[J].内蒙古公路与运输[5] 金友刚.论新时期农村公路养护管理工作[J].淮北职业技术学院学报[6] 项祖贵.探讨农村公路养护[J].黑龙江交通科技