城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理的探讨

【摘要】随着我国经济的发展和人口的增加，城市的交通问题也越来越严重，对人们的出行带来了极大的不变。城市的交通问题已经成为政府急需解决的主要问题，解决城市的交通堵塞问题是提高人们生活质量的关键所在。为了解决城市的交通堵塞问题，经济发达，有条件的大城市一般都选择建设大范围的城市轨道交通，从而减轻城市的交通压力。但由于城市轨道交通在工程造价方面要求非常高，而且对技术的要求也非常高，需要对城市轨道交通建设的工程造价以及投资控制进行完善，才能使城市的轨道交通建设发挥更大的价值。

【关键词】城市轨道交通；投资控制；造价管理

1 城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理概述

1.1 城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理的相关概念分析

城市轨道交通工程建设需要大量的资金作为支持，因此工程投资控制和工程造价管理对于工程建设施工的顺利实施具有十分重要的意义。在探究工程投资控制和造价管理的过程中，必须对工程造价的概念进行明确。一般情况下，工程造价的概念有两种：

（1）工程建设实际完成所消耗的费用。（2）工程的承发包价格。

基于此，工程造价管理的概念也有两种：（1）针对工程价格和耗费的管理。（2）对工程项目实施全过程费用的控制管理。近些年来，随着我国社会体制的不断完善，我国社会各方面建设所需的资源也在持续增加，这为我国财政带来了较大的压力，因此在工程建设的过程中，必须力求以最小的投入获得最大的收益。

工程投资控制则是指对工程施工过程中的人力、物力以及费用消耗进行监督控制，以促进投资目标的实现和工程经济效益的提高。城市轨道交通建设的目标是降低城市交通压力，为人们的出行提供便利。因此，在城市轨道交通工程项目实施的过程中，必须从设计阶段入手，对工程造价进行科学的分析，在此基础上对城市轨道交通工程建设的投资进行有效控制，尽可能的降低工程造价，实现投资效益的提高。

1.2 城市轨道交通工程造价管理和投资控制的对比分析在我国城市轨道交通工程建设施工的过程中，工程造价管理和工程投资控制的作用存在一定的相似之处，因此很多人对二者的认知存在一定的混淆，但实际上二者存在本质上的差别。工程造价管理和工程投资控制在城市轨道交通工程建设中的目的不同的，前者是为了降低工程建设施工的成本，而后者的目标则是为了提高工程建设的效益。另一方面，工程投资控制和工程造价管理在持续周期上也存在一定的差异，前者的周期更长。因此，在城市轨道交通工程项目实施的过程中，必须对投资控制以及造价管理进行合理的区分，病有针对性的采取有效的措施，如此才能保障工程建设的顺利实施。

2 当前阶段城市轨道交通工程投资控制和造价管理存在的问题分析

2.1 设计阶段缺乏长远规划

我国城市轨道交通工程建设的发展时间较短，加之工程的复杂性较强，在理论研究上存在许多不足，导致工程建设的很多领域都存在问题，尤其是在投资控制和造价管理方面。在工程项目设计阶段，设计人员往往缺乏长远的造价管理和的投资控制观念，导致工程项目实施各阶段的造价管理和投资控制缺乏有效的衔接，且工程后期的管控措施存在严重不足，对城市轨道交通工程建设的顺利实施造成了严重的影响。

2.2 程序执行力度不足

在城市轨道交通工程建设施工的过程中，由于管理制度体系存在许多缺陷和不足，在基建程序实施的中常常出现违规操作的情况，导致了大量的三边工程，为工程投资控制和造价管理活动的顺利实施带来了极大的阻力。

2.3 设计不到位

由于广大市民对城市轨道交通的需求较为急促，因此我国许多城市轨道交通工程建设都力求高效率，为了加快建设，在规划和设计中投入的时间较少，导致城市轨道交通工程设计方案存在不完整或是和工程实际状况不符合的现象，不仅对工程施工进度和质量造成了一定的影响，同时也对工程投资控制以及造价管理带来了一定的负面影响。

3 城市轨道交通工程投资控制和造价管理的有效措施研究3.1 工程投资决策阶段的投资控制和造价管理

城市轨道交通工程是市政工程的重要组成部分，因此在工程投资决策阶段需要考虑到多方面的因素，如城市规划、环境保护工作、城市形象建设等，只要一个方面出现不协调之处，都会对城市轨道交通工程建设造成严重的影响。因此，工程决策单位必须对近几年的城市规划布局以及影响力较大的事件进行全面的了解关注，在此基础上对投资计划进行适当的调整，保障城市轨道交通建设在符合既定投资计划要求的前提下，和政府行动纲领相适应，如此才能为工程投资控制创造良好的环境条件。

3.2 加6?J??畕强设计阶段的投资控制

在城市轨道交通工程项目设计阶段，为了避免造成后续工程项目实施中出现投资浪费或是失控的情况，可以采取以下几个方面的措施：（1）提高设计人员的综合素质和理念，树立长远规划意识，结合工程实际情况度对工程项目设计方案进行优化改进，切实提高设计方案的质量。（2）充分发挥社会资源的效用，最大程度的避免信息不对称对投资控制和造价管理带来的不利影响。

同时，聘请高素质工程人员和监理机构对工程图纸和相关文件资料进行分析审核，为工程建设施工的有序开展奠定坚实的基础，同时也为工程投资控制以及造价管理创造有利条件。

3.3 工程招投标阶段的投资控制和造价管理措施

在城市轨道交通工程的招投标阶段，建设单位应该严格按照国家相关规范，结合工程实际情况对招标文件进行编制，同时保障工程合同条款的全面性和合理性。尤其是关系着工程投资和成本的工程变更、费用索赔等方面的条款，必须加强重视。另一方面，在工程量清单编制中，编制人员必须综合考虑工程设计标注、外部环境条件等要素，并对工程组织设计以及施工方案进行全面分析审核，促进图纸设计的完善，使其和工程实际相符，从而最大程度的避免合同变更的情况。

3.4 工程施工阶段的投资控制和造价管理

（1）构建完善的施工管理制度体系，贯彻落实“技术经济相结合”的原则，协调好工程造价、进度以及质量之间的关系，有针对性的采取有效的管控措施。（2）加强对工程现场施工的动态管理，尤其是施工过程中容易出现问题的部分，必须加强关注，严格控制工程变更和现场签证，此外对于工程材料、施工技术等关系着工程造价和质量的环节，应积极咨询专业人员的意见，使工程造价和实际情况相适应。

3.5 竣工结算的控制策略

项目竣工结算阶段是工程实际造价的最终形成阶段，建设方应做好工程结算资料的归纳整理；深入施工现场，掌握施工动态；重点把握好初审关，通过核对合同条款，审查隐蔽工程验收记录，审查设计变更、工程变更，审核工程量，审核预算单价的套用，审核各项取费等措施来加强结算阶段的投资控制，严格把关，维护建设方的经济利益同时保护施工企业的合法权益。

结论

综上所述，为缓解城市的交通压力、解决城市交通拥堵的问题，为人们的出行提供便利，在城市中建设轨道交通是一种行之有效的方法。建设城市轨道交通的关键就是对城市轨道交通建设中的工程造价管理和投资控制进行科学、合理的控制。但我国在城市轨道交通建设的工程造价管理和投资控制方面存在一些问题，只有解决这些问题，消除城市轨道交通建设中的障碍，才能使城市轨道交通建设真正实现其存在的价值，降低城市轨道交通的建设成本和运营成本，提高城市轨道交通建设过程中的投资收益。

参考文献：

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[2] 陈琢. 浅谈合理控制城市轨道交通工程造价[J]. 甘肃科技，2017，07：140 ～ 142.