企业应重视纪检监察信访举报件的查办工作

李凤岐(中原油田分公司采油三厂山东聊城252434)

摘要：随着我国社会经济的发展和法人治理机制的完善，许多企业都在探索决策权、执行权与监督权的分离，采取多种措施拓展监督范围和监督渠道，吸引职工群众参与企业管理，以规范企业管理行为。

关键词：重视；纪检监察；信访举报

企业查办纪检监察信访举报件，其实也是落实职工参与企业管理、维护企业管理秩序、维护企业和职工合法权益、促进企业党风廉政建设和反腐败工作的一种方式。因此，企业要高度重视纪检监察信访举报件的查办工作，通过查办信访举报件，综合发挥信访功能，增强监督辐射效能，取得标本兼治的效果。应该说，我们企业的多数领导都十分重视信访举报件的查办工作，但也有少数企业存在隐瞒不报，压案不办现象。究其原因，除了考核制度不公平等客观因素外，主要是领导干部的主观心理因素作祟。具体分析有以下心理：

“家丑不可外扬”的心理。有领导认为，企业是一个家庭，企业管理要遵循“家丑不可外扬”的古训，单位出现纪检监察信访举报件，找一些“亲信”私下调查，能解决的最好在“家庭内部”解决，不能解决的就拖、就压，时间久了也会不了了之。这种情况下，企业表面上看来风平浪静，里面风急浪涌，很可能发生群体性上访等恶性事件。

“护犊子”的心理。企业是一个家庭，领导是家长，员工是“孩子”。纪检监察信访举报件，多是反映“孩子们”的问题。“孩子”有问题，家长自己管理，训斥一下，告诫一翻就算了，包容放纵，会让有些“孩子”放松自我约束，最终滑向犯罪的深渊。“江湖兄弟”心理。四海之内皆兄弟，更别说是老乡、同学、朋友了。兄弟有事，自当出头，因此，凡反映咱兄弟的问题，能压就压，能拖就拖。这表面上是讲兄弟情谊、兄弟关系，实际是将“兄弟”往沟里推，搞不好会将“兄弟”推进监狱。“拔出萝卜带出泥”的心理。个别领导自身都不干净，害怕纪检监察信访举报件的查办会牵扯到自身。如果纪检监察信访举报件彻底查办，萝卜拔出来，也带出了泥，多不好呀！因此，无论如何都不能上报，更不要说查办了。

解决以上问题，一方面要求上级主管部门加大检查力度，凡发现有件不报、有件不查，故意隐瞒、故意拖压现象，要严格按照党风廉政建设责任制要求，追究单位领导责任，必要时给予党纪政纪处分，甚至调离原工作岗位；另一方面要通过加强党风廉政建设责任制教育和法律法规教育，让党员干部特别是单位党政主要领导认识到纪检监察信访举报件的查办在保护干部、爱护职工、堵塞管理漏洞、促进党风廉政建设和反腐败工作方面等都具有重要作用：

首先，纪检监察信访举报件的查办，有利于维护职工群众的切身利益，激励他们更好地参与企业管理。纪检监察信访举报件，有些是反映因企业管理行为不当、制度缺失、个别领导的不当行为，损害了职工群众的切身利益，对这些信访举报件的查办，可以纠正企业管理中的不当行为和方法，更好地维护职工群众切身利益，从而维护企业的和谐稳定；有些是反映企业管理方面问题的，对这类信访举报件的查办，可以督促相关部门更好地执行落实有关制度，提高职工群众参与企业管理的积极性；有些是反映有关部门或个人的违规违纪行为，对这些信访举报件的查办，可以减少、避免损害职工、企业合法权益行为的发生，提升职工监督信心和勇气。其次，纪检监察信访举报件的查办，有利于查找党员干部管理行为上的偏差，督促他们更好的贯彻落实有关制度。经验证明，许多违规违纪行为的发生，是有关部门或领导干部对政策制度理解不透，执行不力造成的，对这些信访举报件的查办，可以督促有关部门或领导干部加强对政策制度的学习和理解，提高制度的正确理解和正确贯彻能力。纪检监察信访举报件的查办，也是保护干部的一项有力措施。对子虚乌有的信访举报件，通过查办，可以还领导干部一个清白，更好地树立领导干部的威信；对苗头性、倾向性问题，可以通过警示提醒、劝勉谈话等措施，让领导干部加强自我约束，提高防范能力，避免事态的蔓延和发展；对有轻微违规违纪行为，尚不能追究刑事责任的，可通过责令纠正、调离岗位等措施，防止违法犯罪行为的发生；对于触犯法律法规，需移送司法机关追究其刑事责任的，可通过以案说法、以案严纪等形式，教育其他领导干部吸取教训，不触及法律“高压线”。第三，纪检监察信访举报件的查办，有利于企业加强薄弱环节管理，提升企业经营管理水平。企业之所以发生违规违纪案件，一是由于制度的缺失，让少数人钻了空子；二是权力制约失衡，个别领导权力过大，又不加强自身修养，权力欲和金钱欲过分膨胀；三是对企业决策和决策的执行监督不到位，致使个别人为所欲为。针对这些问题，企业一可以责令有关部门健全完善制度，堵塞管理漏洞；二可以优化权力运行流程，实现决策权、执行权和监督权的分离，强化权力制衡制约，防止个人权力过大现象发生；三可以加强对决策过程的监督，确保企业“三重一大”事项能科学决策、民主决策、依法决策、正确决策；四可以强化对制度执行过程的监督，保证各项制度落到实处，提高制度的执行力。因此，纪检监察信访举报件的查办过程，也是规范企业管理行为的过程。

最后，纪检监察信访举报件的查办，有利于发现产生不廉洁行为的原因和节点，进一步提升廉洁风险防控能力。按照“一案双报告”的工作要求，发生违规违纪案件，一要上报《案件调查报告》，二要上报《案件总结分析报告》。《案件调查报告》中通过对违规违纪行为产生的主观、客观原因，以及发案单位在体制、机制、制度和管理方面存在的问题，有利于查找、补充、完善廉洁风险点；《案件总结分析报告》阐明应从教育、制度、监督等方面予以整改的建议，提出对苗头性、倾向性问题源头预防、治理的办法和对策，提高了廉洁风险防控措施的针对性、可操作性。对纪检监察信访举报件的查办，也是反腐败工作的最重要、最直接、最有效手段。通过查处党员干部违规违纪案件，能够起到震慑作用，能够教育提醒干部，能够有效遏制腐败案件的发生，能够赢得民心，发挥查办案件的治本功能。

总之，查办纪检监察信访举报件，结合运用典型案例紧抓警示教育等措施，可以以身边的事教育身边的人；可以形成重防不忘严惩、查究不忘立制、处理不忘警戒的良性互动；可以立足标本兼治，有效提升查办案件的整体效能，推动反腐倡廉建设工作任务的全面落实。

作者简介：李凤岐（1964-）男，汉族，河南省兰考县人，工程师，主要从事企业生产管理、党建工作。

管理创新

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2014 年5 月