电大开放教育招生形势与策略分析

一、开放教育招生市场的当前形势

随着科技和经济的不断发展壮大，国家加大力度提倡继续教育，在全国召开的教育系统大会上，把互联网与终身学习相结合的形式，称之为新时代特征的终身教育体系，改体系是人类教育供给侧结构性改革的重大方向。而将占了打分比重的继续教育作为重点建设侧重方向，其中，电大开放教育作为次范畴之一，也将受到十三五规划的影响。

因此，在可持续发展中，电大工作的最终目标是是扩大招生规模。通过招生工作的创新来提高工作效率，提高电大招生质量，提升电大教育质量。

（一）高等教育普通高校的扩招和适龄人口的减少，使电大潜在生源逐年递减。

高等教育至1999 年扩招以来，录取人数逐年呈递增趋势，到2008 年，高考生源创历史新高，人数高达1050 万，但2010年之后，每年却以2.7 万人的比率下滑，虽然招生数量下降，但作为教育大省的湖北省，每年的招生计划，却维持在一个相对稳定的比率，民办高校和独立学院也如雨后春笋办兴起，所以，普通高校的落榜学生数量随之也越来越少，从而导致了开放教育招生的数量下降。

（二）远程教育的大力发展，加速了市场竞争。

自98 年提出实施的现代远程教育工程以来，经过二十年的发展，已经日益与电大办学点和在校生媲美了，且因其低廉的价格，不受地域和时间限制的特点，使之直接占了在职教育的半壁江山。

（三）开放教育的招生规模，稳中有升，但仍面临严峻挑战。

从近三年的武汉电大开放教育学院的招生情况来看，招生人数逐年递增中，但本科招生人数增长缓慢，但从全省的招生数据来看，整体招生比例呈下降趋势，大体原因与想参加成人教育的目标有关，有人只重文凭,不重水平,开放教育对他们而言,教与学的过程显得复杂,学习的时间精力较少，因此开放教育招生但仍面临严峻考验。

二、开放教育招生作面临挑战的原因分析

（一）开放教育认知度的提升

开放教育是世界上最大的学校，改学校由是由“人网+天网+地网”三项组成的一个学习环境。学生可以灵活选择学习方式、学习地点、与学习时间，开放教育课程学习的一个重要特点。即开放的空间、开放的环境、开放的课程、开放的态度、开放的资源运用。

（二）高等教育网络市场的挑战

1.普通高校的网络教育

络教育就是远程教育，在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育，是成人教育学历中的一种。它突破了时空的界线，随着网络市场的不断发展，和教育部下放的网络学院实施远程教育的审批权限起，网络教育的市场占有率将会越来越高。[1]

2.MOOC 的推出及发展

MOOC 即大型开放式网络课程，是2012 年美国的顶尖大学陆续设立网络学习平台，在网上提供免费课程，由Coursera、Udacity、edX 三大课程提供商的兴起，给更多学生提供了系统学习的可能。该平台的课程全部针对高等教育，并且像真正的大学一样，有一套自己的学习和管理系统。中国目前也由几所名校组成了中国大学“MOOC”。它们的课程都是免费的。

（三）互联网在线教育的挑战

随着互联网手机等通讯工具的普及，人人受教育、时时受教育，已成为可能，如百度、阿里巴巴、腾讯等，互联网公司纷纷介入在线教育项目，各大互联网公司的商业运作，使得在线教育的规模和发展也不断壮大，从而弥补了优质教育分部布局不均匀，师职不足等缺点。

（四）开放教育自身的挑战

随着教育部实行的中央电大人才培养模式改革和开放试点改革，开发教育的探索与深化进入了新的阶段，各地方也遵照政府要求，整个电大资源，实行了电大班子、多块牌子，开放教育的管理层级、教育比重也存在下降的趋势，开放教育的向心力、凝聚力面临新的考验和挑战。

三、新形势下的开放教育招生对策及思考

（一）加大宣传力度，扩大宣传辐射面积

电大市场的核心，很大一部分取决于招生广告的宣传力度，电大在宣传方面可以通过传统加互联网的模式，例如，在今年开院的招生宣传中，除了制作招生宣传用品之外，还与武汉金通广告公司签订了宣传合作协议，由今日头条的新媒体方式与传统媒体的形式相结合，扩展宣传力度，分别对30 个小区的楼道电梯，进行了广告布景宣传，取得了较好的宣传效果。

（二）推广及实施“学分银行建设”搭建终生学习平台2010 年7 月，国务院颁布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》明确提出：“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”。[2]到2014 年5 月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19 号）中提出“建立学分积累与转换制度。通过建立学分银行制度，让学生完成全日制学历教育并获得相应学历教育毕业证书后，学生可通过教育部学习网进行开放教育学籍注册。一旦这条路径打开，国家开放大学每年都会有相当规模的生源保障。[3]

（三）建立合理的招生激励制度，调动招生人员的积极性如何激发全体老师的招生创造力，是电大招生的最高目标。

作为学校，要通过精神奖励和物质奖励并举的方式，调动工作人员的热情，比喻，建立先进集体奖励制度或者先进个人奖励，奖励标准设置“一、二、三等奖”等奖励的形式，确保老师们以满腔热情投入到招生工作中。

（四）积极探索与各行业、各企业合作办学的新模式电大要积极主动与行业、企业和工会系统等广泛合作，为当地行业、企业转型升级和在职职工终身学习提供教育培训服务，充分发挥其在人才培养全过程中的优势和作用，共同保证人才培养质量。譬如，武汉电大在2015 年的时候，就与武汉中百集团签约，以“零售新型人才”项目为核心，共通培养零售业新型技能人才，建立“资源共建、成果共享、共同发展”的合作机制，逐步形成与行业办学的紧密型合作。运用其新型模式的合作推动电大开放教育教学改革和体系建设。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010—2020年)[EB/OL].2014-12-30.http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/ content_1667143.htm．

[2]郝克明.开放大学: 我国新型大学的诞生与思考［J］． 天津电大学报，2013，( 1) : 1—5．

[3]姚 达，谭夏清. 江苏开放教育招生形势与招生策略分析[J].成人教育，2015

[4]彭坤明． 开放大学建设初论［M］． 北京: 中央广播电视大学出版社，2011: 195—197．

作者简介：方文（1962.5-），男，籍贯：湖北鄂州人，学历：

本科，职称：中级实验师，研究方向：教育、招生管理。