关于提升环境监察执法效能有效途径的探究

【摘要】近年，由于社会经济日新月异的发展和进步，使得环境污染日趋严重，严重影响到了人们的生活环境。为使环境资源和社会经济能够更好实现可持续发展，重中之重就是对环境问题进行很好的管理和整治。然而，而环境监察是环保管理的重要手段，也是针对存在的环境问题而发挥管理和约束作用的重要抓手，在对环境质量现状的整治和提高具有先导作用，对改善人居环境、促进社会良性发展至关重要。然而，在环境监督执法的过程中仍然有一些问题存在，怎样行之有效的提高环境监察执法是当前需要重点解决的问题。为此，本文详细分析和探究了环境监察执法效能提高的有效途径，旨在为环境监察相关人士提供参考。

【关键词】环境监察执法；效能；有效途径；

前言：

当前我国面临的一个重要的问题就是环保问题，想要更好的保护环境，就需要提高环境监察执法工作效率，既能够利于经济发展，同时也可以实现环境的可持续发展。然而，在环境监察执法中，由于不同因素的影响，从而导致很多问题和负面影响出现，所以，进一步完环境监察管理制度尤为重要，需要我们进一步进行探寻。

1 环境监察执法工作存在的不足之处

1.1 环境监察者缺乏一定的执法意识

最近几年随着我国社会经济飞速的发展，环境监察工作的内容也日趋繁多，加之人民群众的环保意识也有了大幅度的提升，对于所处生活环境质量状况有了更多的关注，，所以，在很大程度上增加了环境监察工作的任务量。当前，我国环保法律还不够成熟，环境监察人数数量和环境监察强度仍然存在一定的不足，而且所采用的监察方法也稍有滞后，无法与现代社会发展需要相适应，最终致使无法落实环境监察制度和环境监察执法的监管工作。

所以，需要对环境监察能力进行提升，从而使环境监察人员的创新意识不断提高。

1.2 环境监察能力差

当前，我国环境监察执法缺乏一定的效能，使得无法充分满足社会的发展需要，所以，要加强环境监察工作力度，并对环境监察工作系统化和标准化建设加以重视，要不然会使得环境监察执法效能提升受限。此外，还需要对行政部门的监察方法进行改变，使环境监察力度增加，并由此引入一些先进的环境监察技术设备。

1.3 缺乏监督力度

在我国对环境监察执法工作进行的比较晚，很多工作也尚未得以有效落实，并且相关的监察体制也有待于进一步建立和完善，所以在执行中势必要对监督力度进行加强。在具体工作的进行中，很多监察机构都没有实现预期的效果，致使很多问题存在监督和管理环节，使工作效率无法提高，最终没有真正充分发挥出效果。

因此，由于环保工作未有效执行和落实，使得环境保护质量和效率提升受到一定的限制，所以需要进一步进行研究。

1.4 环境监察执法能力缺乏

对于我国环境监察法律而言，还欠缺一定的完善性，也就是专门的监管部门和系统条款欠缺，最终致使在具体的执法过程中缺乏一定的可操作性，并在一些对环境破坏的违法行为查处中，没有较强的执法力度，从而终将导致环境监察工作无法真正落实，无法发挥其作用。

1.5 法律法规有待完善

由于当前社会经济的发展，致使环境问题出现飞速的变化，若一直使用原有的法律政策执行任务，就会产生一定的不足，导致无法充分解决存在的环境问题，在环境监察工作中，系统性缺乏也是导致任务无法顺利完成的一个原因，所以需要对经验进行持续总结，并对管理体系加以完善，使其能够更好的为环境监察执法工作助力。

2 提升环境监察执法效能的途径

2.1 执法人员综合素质的提高

在环境监测的具体执法中，需要对环境执法人员的综合素质以及环境执法者的专业水平进行一定的强化，这样，可以确保执法人员的实践能力和监管执法学习能够统一[1]。在执行具体任务时，需要对任务的实际内容进行细致的讲解，从而使得执法者可以各负其责，并结合执法人员的特征，对职位进行妥善安排，并且需要加强岗位责任机制的建设，确保能够顺利进行管理工作。

此外，监督执法者需要执法中的法律法规进行贯彻学习，并对案例研究进行重点关注，同时，监督执法者还应该对工作中出现的一些问题进行讨论研究，从而利于监督和执法工作的顺利进行，提高监督执法协作配合能力，实现共同进步，提高环境监督执法效率[2]。

2.2 对发展目的加以明确，从而完善执法依据

现阶段，我国环境监测和环保法律还缺乏一定的完善性，需要在环境监测设置中对法律法规进行明确分类和规定，有计划地规划和设计可能出现的环境监测结果，利用这种明确和严格的法律设置理念来对环境保护法律机制进行建立，可以使环境监测部门和执法小组能够有明确的法律规定，作为执法和执法措施的基础，对污染行为人能够信服看，从而使环境监测执法部门的服务执行力得以提高，最终使环境监察执法效果实现最大化[3]。

2.3 强化意识，廉洁自律，树立环境监察人员的良好形象环保部门的想象和信誉会直接受到环境监察人员素质高低的影响，因此环保监察人员需要对廉洁从政意识、廉洁从政意识、严格执法意识进行不断的强化，从而使自我形象不断完善，并对执法意识进行严格的强化[4]。第一，将促进环境质量的改善作为环境监测工作的立足点。应该从环境保护的整体工作入手，看问题要站在全局角度，坚决杜绝“轻管理、重收费”和“不管理只收费”的行为发生。其次，在执法中，正确运用环境法律法规、文明行为、法律程序合规、执法到位、文件规范，并加强内部素质提升，树立良好的外部形象，从而以高度的责任感和使命感，使环境监察工作效果提高的同时也能够被社会广范认可[5]。

2.4 加强宣传，提高认识，使人人均参与环境保护工作中去在对环保工作进行加强中，最终要的一个方法就是环境宣传教育，环境监督执法部门应加强环境保护的宣传教育，这样才能提高公民的环境保护意识。在环境监察工作中需要不断的加大对法律法规、环境监察工作意义的宣传，同时还应该公布和宣传对那些对环境违法行为查处的状况，最终让环保警示根植人们心底[6]。

2.5 加强监督力度

环保机构需要对环境监察执法功罪进行严格的监督和执法，并且使执法人员的环保意识和创新意识全面提高，并对环境监察执法队伍加强建设力度，让执法人员对环境保护知识进行虚心学习，在遵守职业道德基础上能够尽职尽责将本职工作做好[7]。此外，环保机构还要对监督工作进行全面的开展，尤其是要严格监督和管理那吸血工业生产中污染严重的企业，并要时刻遵守“有法必依、执法必严”的原则，并且严惩那些违法行为，从而提高监察执法效能。

结束语：

总之，现阶段，环境监察部门需要和有关职能部门强化沟通和协调，并对执法人员的创新意识进行加强，同时也要持续创新环境监察工作机制，使其能够适应不断变化的社会发展需要。与此同时，对执法人员的综合素养进行提高，并寻找到监察执法的新对策，这样，才能够在一定程度上使执法效能得以提升，并彻底治理好环境问题，从而更好的服务于民，为人们营造一个健康美好的生存环境。

参考文献：

[1] 秦晓辉. 新时期环境监察执法效率提升对策探究[J]. 东方企业文化，2013（16）：243.

[2] 马丽娜. 关于提升环境监察执法效能有效途径[J]. 资源节约与环保，2013（9）：80.

[3] 刘永鑫，杨红军，毛应淮等. 公众参与环境执法的掣肘与突破——以上海环境执法实践为锲点[J]. 环境保护，2013，41，（1）：

58 ～ 60.

[4] 冯波. 关于提升环境监察执法效能有效途径探究[J]. 资源节约与环保，2015，8（6）：141-142.

[5] 董伟. 提升环境监察执法效能的有效途径[J]. 资源节约与环保，2015，5（2）：98-99.

[6] 杨杰. 关于提升环境监察执法效能有效途径的探索[J]. 科学与财富，2013，（3）：229.

[7] 刘金波，俞巍. 关于提升环境监察执法效能有效途径的探索[J]. 中小企业管理与科技，2010，（19）：195-196.