乡村旅游业的国内外发展经验与承德市发展策略研究 　

         （承德石油高等专科学校，河北，承德 067000）

        摘 要：本文借鉴国内外乡村旅游的研究成果和成功经验，通过调查承德市乡村旅游业发展现状及存在的问题，探索我市乡村旅游持续健康发展策略，为相关管理部门和旅游企业提供参考建议。

　　关键词：乡村旅游；研究成果；发展策略

　　一、乡村旅游的内涵

　　所谓乡村旅游就是依托农村区域的自然环境、建筑文化等资源，将具有乡村性的人文以及自然客体作为旅游吸引物，以传统农业为基础拓展出的农村休闲旅游方式。当前国家正在加快新农村建设的进度，而发展乡村旅游正是推进新农村建设的有效途径之一。发展乡村旅游不仅可以增加农民就业机会，拓展增收渠道，繁荣农村经济，还可以带动农村其他产业的发展，同时也可以提升农村人口的文化修养和人文素质，达到缩小城乡差距，促进城乡交流往来、构建和谐社会的目的。

　　二、国内外乡村旅游的发展现状及研究成果

　　1. 国外研究现状和成果

　　19 世纪在欧美等一些发达国家最先提出乡村旅游这一概念，在 20 世纪 50 年代得到广泛关注和认可，乡村旅游开发模式主要有政府推动型、市场驱动型、混合成长型等三种。

　　在此基础上，美国政府进行规划引领旨在为乡村旅游项目的发展提供规划、扩大宣传和筹集资金，提出了“国家乡村旅游基金”和“农村旅游发展基金”的形式；日本为促进行业自律发展，将各地观光农业经营者组织起来成立旅游行业协会；德国成立行业协会保障旅游者的合法权益；西班牙、英国也纷纷进行农庄农场整合改造举办国际性比赛，以行业协会的形式提升旅游品质吸引国内外游客。

　　2. 国内研究现状和成果

　　2005 年李德明、程久苗提出乡村旅游与农村经济可持续发展理念；2006 年国家旅游局局长邵琪伟指出 “发展乡村旅游有利于实现新农村建设总体目标，是大有可为的”；张建宏、刘海鸿、许贤棠，胡静指出乡村旅游具有多样性功能，应该注重环境和文化的保护相结合，提出注重资源保护性开发，开发广度和深度要因时而异、因地制宜、因人而变，不能一哄而起、千篇一律，一定要重视旅游目的地居民的有效参与性和消费者的真实体验性。2014 年彭丽和谭燕指出在智慧旅游的背景下践行旅游企业精准营销，张曼婕注重乡村旅游与民族文化创意产业的融合作进行研究；2015 年李泓沄、储德平指出集生态、乡村与养老三种旅游形式为一体的养老型乡村旅游模式；2016 年刘换菊对各类新媒体营销方式的优点进行了研究，为当代乡村旅游产品的营销指引了方向。

　　2017 年黄炜、孟霏等建立了乡村旅游满意度研究框架，为后续持续发展奠定基础。目前“旅游 +”是全域旅游背景下学术界与实业界的研究焦点。

　　总而言之，纵观近些年我国的乡村旅游研究主要强调其实用性，充分体现促进乡村发展才是乡村旅游研究与开发的重中之重， 而对于与旅游者真实需求和乡村旅游发展配套的各种旅游基础设施建设、旅游保障系统完善以及旅游政策制定等方面的规划与研究工作相对滞后和薄弱。

　　三、承德市乡村旅游发展策略研究

　　承德市具有优越的地理位置和得天独厚的乡村旅游资源，未来旅游发展前景广阔。近些年来，借助于国家大力发展旅游的政策以及地方政府打造宜居康养圣地的举措，全市乡村旅游得到长足发展，目前全市直接从事乡村旅游经营户达3393 家，共有旅游型乡镇 32 个，旅游型村庄 78 个。然而跟乡村旅游发达地区相比还存在诸多问题和不足，例如乡村旅游开发整体规划不到位、经营管理观念滞后、资金短缺不到位等问题，对于后期持续发展具有一定的影响。

　　1. 健全管理制度、规划开发保护三位一体

　　承德位于五省市交界区，尤其是京津地区居民具有较高消费能力，为承德市乡村旅游的发展提供了大量潜在游客资源。但从实践来看，在乡村旅游的开发过程中，部分经营模者急功近利盲目开发，导致旅游地景观质量下降等乱象。因此急需加大政府监督管理力度，建立健全开发管理制度。例如制定“先规划，后开发，不规划，不开发”的相关审核措施；设定环境保护治理资金百分比红线标准，提出“谁开发、谁治理、谁受益、谁治理”的监督检查制度。

　　2. 加大扶植力度，政策资金双管齐下

　　我市大部分乡村旅游资源丰富的地方大部分都是经济落后地区或贫困山区，开发资金紧张是乡村旅游发展的最大制约因素。很多旅游项目的开发主要依靠民间资本甚至民间贷款，缺少整体规划、科学开发、合理配置资源的资金支撑，导致零敲碎打不成规模。因此上政府可以给予开发政策上的优惠，减免各种税费负担，降低银行贷款低息和压缩抵押申办流程，通过政策资金支持双管齐下，使经营者能够走出最初的困境，健康有序发展。

　　3. 挖掘文化内涵，文旅结合打造精品

　　每一个乡村旅游开发地都有其独特的文化内涵，如果能够和旅游需求结合起来，不仅对传统文化保护、构建和谐社会具有重要作用，而且是满足人民文化需要、提高人民生活水平、实现可持续发展的重要途径。目前，我市乡村旅游产品文化内涵不足 , 特别是农耕文化的体现不够充分，因此在乡村旅游开发时 , 要充分挖掘当地文化的深层内涵， 提升乡村旅游文化品质，真正做到返璞归真百村百面，最终才能形成旅游产品竞争中的制胜优势。

　　4. 推广科技植入，营销宣传拓展渠道

　　现代科技发展对现代旅游有推动作用，如何通过科技开发了解市场信息，获取消费者的旅游感知，增加乡村旅游产品的附加值，扩大产品宣传促销力度，都已经成为市场运营者、竞争者、消费者关注的一部分。因此，学习并运用现代科技知识，通过建立互联网 + 营销宣传体系，推广全域旅游，大力宣传旅游产品，及时提供有效信息，与旅游者沟通对接，畅通信息传输渠道，方便旅游者查询、购买和比较评价。

　　参考文献：

　　[1] 陈泉 . 国外乡村旅游发展经验及启示 [J]，淮海工学院学报 .2015(13)

　　[2]沙润．文化是乡村旅游可持续发展的灵魂［J］，社会科学家，2012．3

　　[3] 王金茹、潘元、杨佳音 . 借力精准扶贫，促进承德乡村旅游发展［J］，河北旅游职业学院学报，2017．1

　　[4] 武瑞营、张耀宇、石伟达．河北省乡村休闲旅游可持续发展探究［J］，合作经济与科技，2019．10

　　课题项目： 2019 年度承德市社会科学发展研究课题管理办公室课题“乡村旅游业的国内外发展经验与我市发展策略研究”课题编号：20193072

　　作者简介：丁玉平（1974 年 8 月—），籍贯：河北，专业学位：硕士，职务：高校教师，职称：副教授；研究方向：管理科学与工程；