自国务院新闻出版总署会同中央政府,国家发展和改革 馆工作人员的管理，包括开放时间正常、执行统一的服务 委员会等八部委发布了正式的《农家书屋工程实施意 标准等等，松散的结构必然影响乡镇分馆的持续高效。最 见》,在政府和社会各界的广泛参与下,掀起了农家书屋建 常见的年龄偏高,缺乏现代图书馆的服务理念,缺乏现代图 设的高潮,目前,农家书屋在大丰地区12个乡镇259个行政村 书馆服务技能，甚至不能提供书目检索技术。这就要求总
和社区实现了全覆盖。 馆做好分馆管理员的业务培训工作。如果乡镇分馆不能巩 大丰图书馆总馆系统建立了 固，接下来的村级图书流通站就无法全覆盖。 12个乡镇分馆，实现了乡 镇分馆的全面覆盖，使更多的人平等享有公共图书馆服务 广大乡村设立了以共享工程基层点、农家书屋、乡村
和阅读权。 图书室相结合的村级图书流通站，定期到各个乡村开展服 务、兼顾调配文献。这样的全覆盖就会经济、持续和高
效。 1.1总分馆制
分馆和总馆隶属于同一主管部门，接受总馆的业务管 2.3 提高乡镇分馆效益，实现可持续发展
理。总分馆制也日益体现出它的优越性，既解决了群众就 近阅读的问题，也体现出普遍均等、资源共享和节约成本
等优越性。
1.2 总分馆制是乡镇图书馆可持续发展的根本保证
公共文化服务的普遍均等概念把乡镇图书馆建设纳入 了全覆盖的公共图书馆体系。总分馆制度能够促进业务的 规范化运作，保证人、财、物的稳定供应，使乡镇图书馆 发挥更好的社会服务效益，是城镇可持续发展的根本保
证。
二、大丰图书馆总分馆模式
面对当前农业技术更新迅速，农民渴求先进科技信息 的形势，迫切需要我国图书馆进行改革创新，坚持信息资 源共建共享的发展观，利用现代网络，改革传统图书馆的 服务模式，大力发展公共图书馆总分馆的建设。普通图书 馆与分支图书馆之间的网络化管理，依靠图书馆电子信息 资源的支持，以及较为成熟的管理资源，加强指导工作。 使公共图书馆服务更加贴近、深入群众的文化生活，实现 三、结语
图书馆事业的可持续发展。 在构建新时期普遍平等的公共文化服务体系的过程
2.1总馆网络系统管理现状分析 中，大丰区图书馆承担着重要而又神圣的角色，我们正在 大丰区图书馆现主要采用力博图书馆管理系统，由技 寻找一种适合当地实际情况的总分馆建设模式，让大丰区 术部工作人员管理，还拥有专业的服务器硬件七台，具有 图书馆真正成为大丰地区文化交流中心的信息,大丰地区公 共图书馆系统的支柱。随着经济的发展和科技的进步，以 一条联通200M带固定IP的光纤互联网接入，已建设有大丰 及各级党委政府部门和领导的日益重视，乡镇图书馆必将
区图书馆网站（域名：www.dflib.org.cn）。 走出困境，不断巩固发展，加快实现人人平等获得公共图
2.2三步走战略 书馆服务的目标。
按照计划进度，我们已经完成了所有乡镇和村级图书 馆流通站全覆盖建设。这里面有许多问题需要我们思考，
有许多准备工作要做。
首先是对目前乡镇馆情况的统计和调查。包括日均外 借图书流通册数、日均读者人数、馆藏报刊书目情况、管 理人员情况、自动化设备情况、馆舍面积等，从而形成自
己的分析和判断，并分析了解当地读者的需求。
其次是加强管理和业务培训。加强管理主要是对乡镇
一、总分馆制是一种先进的办馆模式
2.3.1 完善总分馆建设上的政府主导
政府的积极推动和长期的财政投入是快速有效地促进 大丰区总分馆可持续发展和稳步提高效率的最直接途径。 撇开这一保证谈农村图书馆建设，只能是空谈。应该形成 适合总分馆生存发展、高质高效的制度，争取政府主导， 设计科学的、符合总分馆发展规律的制度，大丰区政府作 为整个区分馆系统建设的主体，由总馆对分馆的人员、财 产实行统一管理，区财政可以适当地将部分资金集中到具 有经济实力的乡镇。大丰地区公共图书馆成为了真正意义
上的总分馆体系。
2.3.2以需求为基本原则,布局、建设农村图书馆网点
在乡镇图书馆和农村书屋的一步一步的推进过程中， 读者的需求应该考虑的最重要因素。要优先发展对图书馆 服务需求大的乡镇，把需求作为服务项目和设备配置的主 要因素。在布局上，要根据乡镇的地域、人口密度和当地
文化特点，注重实际效果，不要一刀切，不搞形式主义。
参考文献：
[1]国家“十一五”时期文化发展规划纲要，中国法制出版
社，2006.
[2]潘丽敏. 吴江市乡镇分馆建设的实践与体会. 图书与情报 [J]. 2010(1).
[3]邱冠华. 人民的图书馆：公共图书馆向基层延伸的模式研
究. 图书馆建设[J]. 2007(6).
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