西柏坡时期党的制度建设实践与启示

　　西柏坡时期党的制度建设的必要性

　　党的制度是中国共产党的各项规范制度的总和。西柏坡时期从1947年5月中央工委到达西柏坡到1949年3月中共中央离开西柏坡)，中国共产党的制度建设与当时的历史背景和客观条件密切相连。加强与完善党的自身建设与制度建设势在必行。

　　扫除党内存在地方主义、分散主义以及一些无纪律无政府状态需要党的制度建设。在长期战争的特殊情况下，解放区没有形成一个统一的整体，各个地方的党组织有着高度的自治权。出现了一定程度的地方主义、分散主义、无纪律、无政府状态。要在全国范围内进行大规模正规作战，取得革命最后的胜利。必须进行纪律整顿和制度建设，把所有权力集中到党和政府。

　　消除党内存在的个人包办与专办的问题需要党的制度建设。由于我党我军多数情况下处于战争的环境中，有时候党内的很多重要问题没有经过党委会集体讨论，党委书记就独自做出了决定，造成个别党员干部存在独断专行的家长作风，党内成员缺乏制度意识，很多问题不能得到科学有效的解决。

　　健全党内民主生活并且为走向全国执政做准备也需要党的制度建设。随着解放战争的不断胜利，解放区连成一片，党员数量不断增加，党员干部想要参加民主生活的愿望越来越强烈。同时中国共产党要独立自主的建立新中国为执政做准备，所以顺应形势，我党进行了大胆的制度建设。

　　西柏坡时期党的制度建设的具体内容

　　党内请示报告制度建立，加强了全党集中统一。1948年1月日，针对党政军内出现的权力不集中的问题，毛泽东起草了《关于建立报告制度》的文件，明确规定要从1948年起，在全党全军实行报告制度，2月份再次发出指示，提出要扩大实行请示报告制度的范围。3月25日，毛泽东为中央起草了《关于建立报告请示制度的补充指示》，党中央建立了请示报告制度,这样，西柏坡时期在特定历史条件下克服了分散至于、无政府主义，实行党集中统一领导，是中国共产党对其制度建设的重要经验。

　　党委制的健全，扩大了党内民主。针对党和军队里普遍存在的个人包办自由涣散的状态，1948年9月，毛泽东起草了《关于健全党委制》的决定，强调健全党委制的重要性。1949年3月，毛泽东有论述了《党委会的工作方法》，强调还需要有科学健全的工作方法，防止出现纰漏，实现民主与集中的有效统一，这样就保证了集体领导韩立英　杜　冰　刘允华　刘丽娜　齐建云

　　（石家庄信息工程职业学院　河北石家庄　050000）摘　要：西柏坡时期，适应当时形势需要，我党建立了党内请示报告制度、健全了党委制、召开党的各级代表大会和代表会议、规范了部门的工作制度等，这些制度的建立与实践，为解放全中国提供了坚实基础，对现在加强党的建设有很大启示。

　　关键词：西柏坡时期；制度建设；实践启示

　　基金项目：2020年度石家庄市社科专家培养项目立项课题：西柏坡时期党的制度建设实践与启示。 课题编号：2020zjpy19。

　　和决策的科学化、民主化。

　　召开党的各级代表大会和代表会议。1948年9月通过了《中共中央关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议》，要求召开党的各级代表大会，每次会议开始前都要做好充分的准备，要充分发挥党委的作用，切实保障代表大会的权力，让每个代表都能实实在在的拥有发言权和表决权，通过召开会议，统一思想，提升认识，使党的决策更加科学有效。

　　规范部门的工作制度。西柏坡时期，党和中央对各个部门的具体工作制度都做了相应的修改和完善，在很大程度上提高了工作效率，使各部门的工作更加规范合理，为革命胜利奠定了坚实的基础。

　　西柏坡时期党的制度建设的经验与启示

　　党的十九届四中全会提出的制度建设和国家治理主题具有重大意义,昭示着党的制度建设步伐不断加快，制度体系逐渐完善，在制度建设和治理一体化方面迈出了坚实的步伐。回顾西柏坡时期党的制度建设，我们总结基本经验，从而发现启示：

　　一是坚持立足实践，实事求是。西柏坡时期，针对党内出现的一些无纪律、无政府状态，制度意识薄弱等情况，党中央对中国社会的客观规律进行了认真而全面的研究和探索，建立了请示报告制度、健全了党委制，加强了民主集中制等，用实事求是思想来指导党的制度建设。

　　二是坚持问题导向。聚焦这一时期，我们党面临的问题，始终贯穿问题导向，对党内法规制度建设的薄弱环节,统筹考虑，从制度层面提出补短板、强弱项的针对性举措,着力破解影响和制约党内法规制度建设的一些突出问题。

　　三是坚持“以人民为中心”的思想。坚持“以人民为中心”是中国共产党制度建设的出发点和落脚点。无论是建立请示报告制度、还是健全党委制、民主集中制，出发点都是为了让广大人民最大限度地享受到自己的权利，造福人民。

　　四是坚持系统思维。把制度建设和思想建设，组织建设，作风建设，反腐倡廉建设相结合，同向发力、同时发力。

　　西柏坡时期党的制度建设的经验与启示告诉我们：在党的制度建设上，树立制度意识，要以党章为统领，健全党委制，维护党中央权威和集中统一领导，坚持和健全民主集中制，深入推进党的建设的伟大工程。