浅析外包队伍安全规范化管理

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规定

17）外包队伍人员登记表

18）外包队伍人员身份证（原件、复印件）

19）外包队伍登高架设作业、电工作业、起重机械作业、金属焊接( 气割) 作业等特种作业人员持有的有权部门核发的有效上岗资格证书（原件、复印件）

20）外包队伍与员工签定的劳动合同（原件）

21）外包队伍根据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员办理的意外伤害保险证明（原件、复印件）。

22）外包人员体检表（原件、复印件）

节点8 ：公司安监部组织对资质审查合格的外包队伍进行全面安全培训工作。培训课时不少于72 小时，使用《临朐县供电公司外包工、临时工安全培训材料》，培训内容主要涉及电力安全工作规程、电力建设安全工作规程、临时用电安全、安全防护措施、安全设施管理、防火、防爆安全、典型违章示例等内容。

节点9 ：公司安监部组织对参加安全培训的外包队伍进行安全规程考试，安全规程考试及格率低于90% 的外包队伍不予批准入网，及格率高于90% 的外包队伍，不及格人员经补考合格者，准予该外包队伍入网，不及格人员经补考仍不及格的外包队伍，该外包队伍不予批准入网。公司安监部对经安规考试或安规补考通过率达100% 的外包队伍，对外包队伍人员实名发放年度进网作业证（胸卡）。

节点10 ：公司安监部对资质审查不合格或安规考试不合格的外包队伍不予批准入网作业手续，并将相关资料退回外包队伍。

节点11 ：公司行文公布年度入网外包队伍名单。

节点12 ：公司安监部将准予入网的外包队伍资质审查资料进行归档

2.3 外包工程安全管理流程图过程说明

节点1 ：工程项目管理单位与中标外包队伍拟定工程施工合同的施工安全协议书。

节点2 ：公司安监部对所拟定的施工安全协议进行认真审查，审查不通过予以退回，审查通过交付工程项目管理单位法人委托人与外包队签定生效。

节点3 ：工程项目管理单位与工程施工单位签定合同和工程安全协议书。

节点4 ：工程项目管理单位对施工单位负责人、工程技术和安全管理人员进行全面安全技术交底，重点要将施工技术、安全措施和危险点分析与预控措施向施工单位交待清楚、明确，并由施工单位进行签字确认。

节点5 ：施工中标外包队伍针对安全技术交底情况、工程项目勘察情况和施工过程危险点情况制定工程施工安全技术组织措施，报工程项目管理单位审查。

节点6 ：工程项目管理单位对外包队伍制定的工程安全技术组织措施进行全面审查，审查不合格，退回外包队重新制定。审查合格报公司安监部进一步审查。

节点7 ：公司安监部对工程施工安全技术组织措施进行认真审查，对工程项目中涉及重大安全问题的安全技术组织措施，报公司经理或分管副经理审定，并按公司领导要求落实执行。审查合格的安全技术组织措施准予执行，审查不合格的安全技术组织措施退回工程项目管理单位重新组织拟定。

节点8 ：工程项目管理单位组织工程外包队伍进行施工。

节点9：工程施工单位组织开展施工，工程项目管理单位对施工情况进行监督， 公司安监部对施工过程进行安全监督。

外包队伍按照工程施工程序组织施工，施工期间工程项目管理单位负责监督施工单位对全体施工人员进行在有危险性电力生产区域内作业安全技术交底，并有完整的记录和资料，工程项目管理单位指定工作联系人对施工作业现场进行全过程监督检查，督促落实安全措施。检查的重点内容有：

1）施工单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗到位和履行职责情况；

2）各项安全管理工作（班前会、班后会、安全例会、安全检查、工作票、安全施工作业票、作业指导书、作业指导卡、安全技术交底、安全监护等）的落实情况；

3）安全措施、技术措施和专项施工方案在施工现场的落实情况；

4）施工现场的安全工器具、施工机械、运输设备等的安全管理情况；

5）个人安全防护用品的使用情况；

6）施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理情况；

7）防汛、防大风、防雷击及其它自然灾害的安全措施布置和落实情况；

8）安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。

公司安监部在工程进度过程中随时抽查或根据工作需要检查工程项目管理单位对工程安全监管工作情况，认真检查工程项目管理单位对施工单位安全检查记录和召开安全例会情况，对施工工作现场实施安全监督检查，对发现的重大安全问题拟定安全监督通知书，并下达工程项目管理单位和施工单位进行整改，审查整改单位的整改报告，并在必要时对整改情况进行现场核实。施工过程中发现的违章和安全问题，由公司安监部提出考核意见，从安全施工保证金中扣除，对发现的重大安全问题或发现问题整改不力，公司安监部按相关工作程序取缔外包队伍入网资格。

3 绩效的评价

3.1 数据的采集

检查公司项目管理单位和各相关部门对外包队伍和工程安全管理的履职情况、检查监督外包队伍施工过程中存在的安全问题，数据采集来源主要为安全职责是否存在失责、安全管理是否存在失误和漏洞、工程施工存在的各类违章情况、发生事故、障碍、异常情况。数据来源要经过核实，确保真实有效。

3.2 绩效的评价方法

安监部依据现场检查情况，结合各相关单位的意见及建议，对照有关规章制度对外包队伍和工程安全管理存在的问题提出考核意见，并履行公司相关考核程序。

4 效益分析

在电力生产活动中，安全是第一位的，外包队伍作为电力生产的有效补充力量，在安全管理方面还稍显薄弱，因此，必须加强对电力系统外包队伍安全管理，实现与系统内同样的安全标准要求。通过对外包队伍安全规范化管理，利用绩效评价手段, 提高工程项目管理单位对外包工程安全管理的责任心, 督促外包队伍加强自身安全建设，提高安全文明施工标准，杜绝各类违章和事故的发生，确保设备、人身安全，其管理效益、社会效益明显。

【参考文献】

[1] 《中华人民共和国安全生产法》

[2] 《国家电网公司安全生产工作规定》

[3] 《国家电网公司电力安全工作规程》

[4] 《电力建设安全工作规程》

[5] 《国家电网公司农村配网施工安全管理规定》

[6] 《国家电网公司农电事故调查与统计规定》

[7] 《山东电力集团公司反违章管理办法》

[8] 《山东电力集团公司安全生产工作奖惩规定》

[9] 《山东电力集团公司承、发包工程和临时工安全管理规定》

[10] 《山东电力集团公司电业生产二类障碍认定细则》

[11] 《临朐县供电公司安全生产反违章实施细则》

[12] 《临朐县供电公司承、发包工程和临时工安全管理规定》

[13] 《临朐县供电公司各级人员到位标准》

[14] 《临朐县供电公司电气操作票、工作票填写与执行规定》

[15] 《临朐县供电公司安全生产工作奖惩规定》

[16] 《临朐县供电公司施工“三措”管理办法》292