关于高速公路计量管理工作中的常见问题分析

【摘要】高速公路计量是贯穿于高速公路建设全过程的一项重要工作，其工作质量的高低对高速公路建设意义重大。本文结合工作实践，就目前计量工作中存在的共性问题展开研究，并探索性地提出了优化高速公路计量工作、提升计量工作有效性的措施，以供参考。

【关键词】计量工作；问题；方法；分析；管理

1. 公路工程计量的含义

公路工程计量是编制公路工程量清单的基础工作，是组成施工工程报价的重要组成部分，工程计量的是否准确，会直接影响到建筑工程的预算造价，所以，在公路施工的过程中，公路工程计量工作是不可缺少的，但是，工程量的计算又是一项比较复杂而细致的工作，在整个公路施工建设预算中所占的比例较大，如果有一点点的大意，都会使计算方面出现误差，导致预算偏离实际，使之材料浪费，对于施工单位来说，能否切实搞好计量问题，做到及时、准确、保证资金支付及时，对于确保资金的有效利用，保证施工计划的顺利进行，正常的履行合同，起着举足轻重的作用。

公路工程计量是工程建设的一个重要的环节，是为了使工程质量能够得到有效控制的手段，是控制支出与投资的关键，也是约束承包商履行合同义务的手段，公路工程计量是公路工程施工中监理工程师对承包人已完成工程量的确认或确定其价值，支付是指根据所确认的工程量按照合同单价，再通过计量支付表来计算出金额，由业主付给承包人的条款，工程计量的正确与否都会直接影响到工程质量的控制及工程投资，也会直接关系到业主和承包人的经济利益。

2. 计量工作问题分析

公路工程以合同的形式加以执行，保证了工程计量及时准确但例如施工质量问题、业主管理水平等原因都会影响工程计量的准确性和客观性。所以，在计量工作中，就会出现计量资料整理混乱，重复计量、漏计、套用清单项目等不合理的问题，导致计量审核时间过长、缓慢，使资金支付延时，工程无法进行下去，给施工单位造成不好的影响。在计量工作中，往往会出现这样的情况，由于计量工程师没有深入到工程现场进行实地测量，而仅仅是根据设计文件夹来进行工程量的计算，造成计算失误和不符事实，降低了计量数据的准确性和可靠性。

在施工过程中，业主对承包人完成的工程量和应得款项没有及时的给与确认，造成工程进展的速度慢，还有费用支付的不及时也会使承包人资金周转不开，这些问题都会导致工程进展的速度以及质量，还会导致资源的浪费。在项目施工阶段，有的工程师业务素质不高，缺乏责任心，没有符合合同文件，不能够做到及时的监测施工中的各种费用的实际支付，所以，对施工过程中可能出现新增加费没有加以控制和实施措施解决问题，影响了工程造价的控制。在工程施工中，还有些计量工程师在路基填方中常常出现错误计量。还有些数量在日常计量工作中不再另行计量，如因路基沉陷需增加填筑的土、石方；清除表土或零填方地段的基底压实耕地填前压实后，回填至原地面标高所需的土、石方数量；为了保证路基边缘的压实度需要加宽填筑时，所需的土、石方数量。

这些常见的、存在于计量工作中的问题总结如下：

2.1 认识不到位

无论是项目管理层还是计量工程师都没有把计量工作放在足够重要的位置。项目业主强调工程建设的进度和质量，要求承包商保证工程质量和加快工程进度，承包商往往配合业主，注重现场施工，不注重内业资料管理，尤其是计量工作。计量工作得不到重视，工程款就不能及时到位，施工进度和质量就不能得到有效保证。

2.2 计量工作滞后

按照合同条款，工程量清单所列子目完成并经监理工程师验收合格，且报验资料齐全，才能够计量。在实际工作中，往往出现资料不齐全，报验滞后等情况，这就造成计量工作相对滞后。甚至有很多项目，工程完工很久了，计量支付还没有完。

2.3 工程款管理不善

对工程款的使用缺乏有效的监督，具有很大的随意性，工程款付多付少，何时支付由业主定。工程款不能及时到位，承包商拿不到工程款，工程进度、质量和安全就很难得到保证。承包商很难按合同条款规定准时得到应有的工程款，更不用说去合理索赔了。

2.4 计量管理工作实施不到位

计量工程师应具备交通部造价工程师资格证书，但是实际工作中很难全部满足要求。各施工技术人员没有认真学习合同文件，不能挖掘计量潜力，为项目创造更好的经济效益。项目经理部没能科学合理地制定资金使用计划和计量回收目标及计划，导致各分项工程所需的各类资料收集不全，各部门没有明确职责，不能积极协助计量工程师做好计量回收工作，所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位，外业人员成品意识薄弱，对施工中发生的工程变更与索赔，各施工人员没有注意收集原始依据，影响项目经理部开源增收。

3. 解决计量工作常见问题的一些方法

1）工程计量方式有以下三种：①监理工程师独立计量；②承包人进行计量；③监理工程师与承包人共同计量。目前通常采用监理工程师与承包人共同计量方式，这样有利于节省时间和保证计量质量。

2）监理工程师一般只对以下三个方面的工程项目进行计量：①工程量清单中的全部项目；②合同文件中规定的项目；③工程变更增加项目。

3）工程达到规定的计量要求时，监理工程师应进行计量或审查承包人提供计量所需的资料并与其共同计量，计量方法一般采取下述三方面相结合的方式：①对工程进行实地测量与实地勘察；②按图纸计算；③现场记录资料和监理工程师的签认。

4）招标文件对计量时间都有明确要求，一般情况下，计量每月进行1 次。如承包人申请增加计量次数，应提前向监理工程师填报计量申请单，并写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量时间。

4. 计量工作中应注意的问题

4.1 认真学习合同文件，包括招标文件、投标文件、合同条款等，把合同内容吃透，把握准确

要熟练掌握计量规则、计量方法，明确合同文件要求。深刻研读设计图纸，理解设计意图，为单价变更打好基础。认真学习技术规范和标准，及时做好工程变更、签证、洽商的基础资料等，为计量工作提供支持。

4.2 熟悉工程现场

时时把握工程进度，能计量的项目决不放过。配合编制施工组织设计。不要认为编制施工组织设计是施工部门和计划部门的事，计量人员同样也要参与编制，计量人员要认真理解招标期间施工组织建议书，因为施工组织设计建议书是编制投标清单报价的依据，在编制实施性施工组织设计时难免有一些工艺的改变，这些都要了解，变更时才有依据；现场是必须要去的，现场与施工图纸不符的地方要及时发现，现场实际情况很可能会造成重大变更，这些都要了解。

4.3 开工时做好工程量台帐

做工程量台帐很重要，可以要求业主修正与招投标不符合的项目，同时在计算时复核设计数量，对小数量的差异进行更正，对大的差异项目提出工程数量变更等。

4.4 做好计量台帐

一方面掌握整个合同段的工程部位进度，同时防止计量漏项；另一方面为编制进度计划报表做准备。工程计量台帐建立的依据就是合同文件、技术规范、工程量清单、设计文件、工程变更令、设计变更文件、每月的中期支付证书及审批的月支付报表等。准确的计量台账能够为竣工结算和资料归档奠定良好的基础。

4.5 提高人员素质

计量工程师要持证上岗，需具备交通运输部造价工程师资格证书。对计量工程师和其它施工技术人员开展定期培训，提高其业务能力。针对项目特点，在工程开工前，可以由业主邀请造价管理部门专家对项目所有计量工作人员开展一次专项指导，以提高计量管理水平。

5. 结语

公路工程计量是一项系统性、专业性很强的工作，需要各方的积极配合和支持。要做好计量工作，计量工程师必须认真学习合同文件，及时收集整理相关资料，真正达到计量及时、准确的目的。这就要求从事计量工作的人员不但要有较强的专业技术知识，还要具有经济、法律和管理方面的知识，只有这样才能真正做好计量工作。

参考文献：

[1] 田淑云，樊宝龙. 公路计量过程中的常见问题与对策[J]. 黑龙江交通科技，2013，10：168+170.

[2] 龙光敏. 提高当代公路计量工作的方法和措施[J]. 科技创新与应用，2012，13：155.