基于土地资源调查的自然资源统一调查方案

　　引言：

　　在成立自然资源部之前，不同主管部门对自然资源分别开展管理工作。所有部门都会也要自身管理需求为依据，针对自然资源进行多轮调查活动，然而，由于调查工作缺乏系统性与协调性，很难确保数据共享工作的顺利实现，致使所有自然资源调查与数据间交叉重叠、互为矛盾等问题比较突出，不仅对社会主义建设活动与国民经济的发展造成了阻碍，而且不利于生态文明建设活动的开展。为了加快推动各项工作的顺利进行，可以高度重视自然资源统一调查活动。

　　一、调查对象

　　在开展自然资源调查活动的过程中，由于管理应用需要不同，所以其调查对象也就有所差别。针对生态文明建设与生态保护视角而言，有关自然资源调查工作，主要负责调查自然生态空间，在自然生态空间的内容中，主要包含森林、滩涂、草原、水流等内容；针对自然资源资产管理视角而言，有关自然资源调查工作，主要负责调查自然资源资产，在自然资源资产的内容中，主要包含矿藏、水、气候、生物、海洋、土地等内容；针对自然资源部的职责管理视角而言，在进行自然资源调查活动的过程中，主要负责调查土地资源、草原资源、森林资源、矿产资源、海洋资源、水资源等内容。在进行有关自然资源调查活动的过程中，可以与自然资源部的职责高效联系起来，在此基础上，对有关调查对象作出明确。

　　通过有关分析活动可以发现，土地资源、林木资源、草资源、矿产资源、水资源等，属于陆地自然资源主要调查对象，虽然具备有限的数量，但是开发潜力无穷分布活动，存在着一定的规律性。排除土地资源之外，土地资源是其他自然资源的载体，这些自然资源的存在需要依附土地。土地利用情况处于动态的变化之中，附着物和与之相对应的土地利用情况的对应关系不存在。这样在开展其他自然资源调查活动的过程中，可以以土地资源调查为前提，通过专项调查数据的形式，在土地空间中，落实各类其他自然资源调查数据。关于各类自然资源的分类工作方面，所运用的分类标准，应当具备一定的独立性，不适合和土地资源分类联系起来，集中开展表达工作。在土地资源的分类活动中，可以集中将原始森林资源、草原资源调查中的林地、草地分类划入进来。

　　二、调查思路

　　与自然资源调查对象的研究活动紧密联系起来，就自然资源的调查工作开展，主要可以将其划分为两个阶段，其具体内容如下：

　　第一阶段，以航空航天局遥感影像为基础，与土地资源调查规范内容联系起来，对各个土地资源的土地利用情况作出详细调查。与此同时，还可以认真贯彻，并落实“所见即所得”这一基本原则，将土地空间范围中的地表所有自然资源调查清楚，这些自然资源包括草、湖泊、河流、林木等；

　　第二阶段，与各个部门的基础资料和调查结果紧密联系起来，通过 GIS、RS 的先进科学技术，利用内业数据整合、外业补充调查与内页数据建库的调查模式，针对所有自然资源开展专项调查活动，对其专项调查信息作出进一步确定，这些专项调查信息包括数量、质量、立体空间范围、类型等内容，在此基础上，对自然资源专项调查数据库，开展认真建设活动。

　　三、调查方法

　　数据整合

　　因为各个部门信息化建设水平存在着一定的差别，这样各类自然资源的调查、管理资料格式也缺乏一致性，调查活动的介质有所差别，其空间参考也就缺乏集中性。面对该情况，针对已有的资料内容需要依据不同的技术方式，强化开展数据整合活动，这样能够确保已有各类自然资源调查成果数据入库工作的顺利完成。为了更好实现纸质图件设计及数据保存，可以利用扫描矢量化的方法，确保图形入库工作的实现，扫描、几何纠正、矢量化采集等属于其主要工作内容；针对纸质调查表格数据信息方面，利用数据录入的形式，能够确保属性数据入库工作的顺利完成；电子调查数据信息则可以通过相关的数据转换形式，能够确保图形及属性数据工作的高效完成。无论是格式转换、数据结构转换与数据提取，还是坐标系转换，均属于数据转换的内容。

　　数学建模

　　各类自然资源的空间重叠问题普遍存在，加之，自然资源的管理工作比较特殊，通过传统二维数据表达形式，开展自然资源管理工作，相关的数据展示和管理不能够与业务管理需求相适应。

　　所以，为了更好实现自然资源调查数据信息建模，可以和数据管理应用需求联系起来，充分利用相关的建模技术，比如：倾斜摄影三维建模、激光扫描三维建模、传统三维建模等，推动自然资源调查数据三维模型建设工作的顺利完成。

　　补充调查

　　在所有部门已存有资料中，其整体性与实际性有所差别。在整合有关数据信息之后，所有自然资源调查数据可以和最先进遥感影像与调查标准内容紧密联系起来，专门进行相关的补充调查活动，这样能够促使调查数据信息得到及时更新，还能够有效补充相关数据信息内容。在各类自然资源的专项调查活动中，所运用的专业技术知识非常强，技术单位严重缺乏有关资源调查业务与技术支持内容。所以，为了确保有关工作的高效完成，在开展外业补充调查活动的过程中，可以依据有关资源的类型，对与之相对应的专业技术队伍进行选择和应用，不断提升外业补充调查活动的科学性与有效性。

　　四、结论

　　自然资源部在开展自然资源管理活动的过程中，自然资源调查数据居于基础地位，发挥着至关重要的作用，自成立自然资源部之日起，亟需开展有关调查工作。因为自然资源部成立的时间比较短，有关职能还处于持续的优化与整合之中，缺乏自然资源调查的顶层设计，通过基于土地资源调查的自然资源统一调查工作的开展，能够为自然资源后期调查工作的顺利进行，提供重要的理论依据，有助于相关工作的高效完成。

　　参考文献

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