互联网＋视角下城市生活垃圾分类政策探究

【摘要】随着城镇化进程的持续加速发展，城市人口急剧增长，加之居民的物质生活水平和消费水平的不断提高，城市生活垃圾呈现出逐年上升的趋势，“垃圾围城”成为迫在眉睫的问题，而此时，在杭州和广州等地区相继响应国务院常务会议部署推进“互联网+”行动，先后推出互联网+ 分类回收并取得良好的效果。本文将通过分析互联网+ 分类回收模式的状和问题，探索互联网+ 分类回收应用的建议。

【关键词】互联网＋；城市生活；垃圾分类；政策探究

一、互联网+分类回收的优点

（一）促进源头减量

以杭州为例，据相关统计数据显示，2016 年杭州共完成新推垃圾分类小区91 个，累计开展分类小区达到1927 个，参与家庭115.77 万户， 完成122 个垃圾分类示范小区创建。全年市区生活垃圾产生量370 余万吨，生活垃圾产生量比上年同期增长不到2%，只有1.48%。由数据可以看出来，随着杭州市大力推行互联网＋分类回收模式，越来越多的居民参与其中，对生活垃圾进行分类处理，在城市生活垃圾与日俱增的背景下，促进了城市生活垃圾的源头减量。

（二）公众参与度提高

居民可以通过将垃圾分类打包并贴上专属二维码，定点投放到回收箱或使用APP、微信预约上门回收服务，回收完成后获取积分奖励，通过线上积分商城兑换各类生活用品、购物卡等，并享受免费送货上门服务。通过这样便捷的方式，不仅引导居民进行有效的垃圾分类，而且可以在一些奖励和生活用品，购物卡等物品的调动下提高居民的积极性，从而让越来越多的人积极参与其中，提高了公众参与度，更重要的是可以让居民通过长久的分类回收可以提高居民的生活垃圾分类意识。

（三）经济效益提高

通过生活垃圾分类，将可回收的垃圾继续使用，既环保节约又可以提高经济效益。但是之前的城市生活被简单地分成可回收和不可回收的，这样造成废品的利用率不高，而且像电池，废弃电器这种物品的回收造成困难。但是利用智能回收终端机，居民只要把积分卡插入，在显示屏选好垃圾分类就会出现七大类，这样时城市生活垃圾分类变得更加精细，大大提高了回收的效率。

二、互联网+分类回收模式存在的问题

（一）推广和宣传力度不足

首先，就城市生活垃圾分类的主体来说以中老年人居多，而互联网+回收企业利用网络平台面向互联网用户，而使用互联网的用户以青年人为主，多数中老年人不懂上网，买卖主体出现交错。将会限制其使用范围，其次互联网+分类回收将会涉及到顾客利益和信息安全的保障问题，“互联网+回收”对电子产品的回收时，特别是对手机、电脑的回收，涉及到个人信息的安全问题，许多人宁愿将其闲置也不拿去回收处理，这也降低了这种方式的预期效果。

（二）资金不足

互联网+分类回收新模式需要大量的资金支持，互联网+ 分类回收新模式如果需要大范围的推广， 面临的首要问题就是资金问题，建立互联网线上服务平台和线下回收服体系资金投入大， 前期开发APP，微信服务公众号和网站的投入也是巨大的，后期人力成本和运输成本也是巨大的。另一方面因为缺乏利益驱动机制，融资总量不足。随着我国经济市场化程度的提高，虽然政府对环保融资模式进行了市场化改革，但由于相关法律法规及激励机制缺位等，社会资本进入较少，政府财政投入仍是我国环境保护资金的主要来源。回收行业也受到同样的问题，缺乏利益渠道，回收行业难以做到像国外那样成熟。

（三）政府政策不足及管理体系不完善

就已有在推行互联网+ 分类回收的城市来看现有的政策已经跟不上城市生活垃圾分类的发展，并且新的政策还没有制定出来，在政策的空缺将会限制互联网＋分类回收的发展。尽管在2015 年提出“互联网+”，先后出台了相关的政策来支持“互联网+”的发展，但互联网+涉及11个方面内容，无法做到面面俱到。在互联网+回收企业不断地发展壮大时期，急需相关针对性强的政策来进行扶持发展，以及相关的法律法规来进行宏观调控。

三、互联网+分类回收模式在太原应用的对策建议

（一）加强对互联网+回收的宣传推广

如今的互联网+ 回收效率依然很低的一个主要原因就是宣传推广不到位。首先要从宣传推广出发，只有宣传与推广到位，互联网+分类回收才会得到人民关注，从而增加用户，同时，政府和企业都应该完善互联网+ 回收在手机上的功能，使其更加方便快捷，只有当用户体验良好的时候，人们才会对周边的人进行推广。

（二）创新融资方式合理利用资金

互联网+分类回收运行需要的庞大资金，仅仅靠其收益和政府扶持是不够的，面对互联网+ 分类回收面的资金不足的问题，在融资方面，应该拓展融资渠道，创新融资发展。可以根据自身的条件，积极借鉴国外先进的融资方式， 并结合自身创新融资方式达到融资的目的。在资金使用方面资金利用结构不合理直接影响资金利用效率。正如俗话所说，好钢用在刀刃上，应该将来之不易的资金合理的使用，注重资金使用结构的合理性，大部分的资金应该投入到产业链的重要环节和主要环节中。

（三）完善相关政策及法律的制定和理体系

现行的相关政策， 在互联网+盛行的时代已经处于落后的地步，应该尽快相关政策完善并且制定先适应的政策，给互联网+ 分类回收创造良好的政策环境，比如出台具体扶持政策，如税收、等，加强民间资本和外资进入垃圾分类收集、运输和处理各环节的外部环境政策。另一方面我国推行多年的城市废物管理法律制度依然存在许多问题，并且在互联网+的时代，我们更应该制定相关法律， 建立鼓励废物管理的经济刺激制度； 鼓励建立信息公开制度等。

作者简介：兰雪花（1996-），女，江西上栗县人，山西财经大学本科在读，行政管理专业，研究方向：公共管理。

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