浅议建设单位如何做好建设工程管理工作

摘 要：本文作者结合建设单位代表对建设工程的管理实例，对建设单位在建设工程管理中的质量、投资、进度等方面的控制要点进行了论述。

关键词: 工程质量；投资；进度；控制方法

DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.201830017

正文：

前言

在工程建设过程中，施工管理工作的好坏直接影响工程质量。

如何能顺利圆满地完成好建设工程任务，这是建设单位（以下简称“甲方”）需要充分重视和思考的问题。本人结合多年的甲方建设工程管理经验，以某工程项目为例，从多方面论述作为现场甲方管理人员应如何做好建设工程的管理工作。

1 项目介绍

某工程占地面积约500亩，为9至11层带一层地下室和车库的高层住宅及二层公共附属建筑群，结构为剪力墙结构，地下车库为框架结构，地基基础为CFG桩和钢筋砼筏板基础，工程总建筑面积约39万平方米（含地下建筑面积约8万平方米），共72个单体建筑，园林景观面积约22万平方米。工程建成后，将集成为相对独立的综合性老年公寓和生活社区。该项目由建设单位主导进行开发建设。

2 做好建设项目前期充分准备和组织策划

做好建设项目前期充分准备和组织策划是项目正常实施的基础。每一个工程项目，就现场管理而言，前期的充分准备和组织策划是非常重要的。就上述项目而言，在实施前，根据前期立项、规划、申报、审批内容，我们专门组织了包括设计方、施工行业等各层次、各领域专家人员进行讨论研究，逐级获得专业认可和本单位行政认可，确定分四期（四标段）建设的方式。考虑工程施工场地规模大、建筑单体较多等情况，经充分研究，在组织架构上专项设立一个建设办公室来进行组织、协调、实施，抽调建设单位或由其外聘专业管理人员和技术力量参与其中，从组织上、管理力量上保证项目能够顺利高效实施。

3 “质量至上”应是建设单位在施工管理过程中贯穿始终的原则

作为建设单位自身主导的项目，本应更加注重质量要求。要把控好这一点，建设单位须有清晰的认识和定位。

3.1 坚决贯彻建设工程法律法规，明确职责要求

在全域施工过程中，本人认为应该严格贯彻执行国家建设工程管理法律法规，明确建设方、监理方、施工方、设计方的质量管理责任为首要任务。（1）首先制定有关的质量管理制度，要求各参建单位针对本工程特点和难点制定相应的质量管理办法，甲方对其进行制度检查；（2）在施工前组织设计图技术交底及图纸会审。

要求设计单位根据交底及图纸会审提出的问题，逐一解答，认真落实图纸完善及后续配合工作。涉及结构问题要求其重新计算，并形成设计交底及图纸会审纪要文件，以便在施工中逐一落实到位。要求设计单位派出有经验的人员定期到施工现场进行施工指导与质量检查；（3）现场由甲方管理团队编制项目设计变更管理规定，要求各方严格执行。（4）施工过程中，由于各种原因，施工单位在施工过程中常常出现偏离设计、质量不过关的现象，现场甲方代表应要求监理编写各种对策方案来监督管理。（5）重视每周的监理例会。每周必须召开一次监理例会，甲方、施工方、监理方现场负责人和各专业人员参加，必要时邀请设计方参加。例会前甲方召开内部会议，讨论现场发现的问题，制定解决的办法，在监理例会上与各方协调予以解决。

3.2 严把质量关，加强质量管理

首先要从原材料及设备上把关。在原材料控制上，按照合同约定把控主材及设备的进货途径。对合同约定暂估价格的材料，为保证质量，现场甲方可以采取由建设方、设计方、监理方、施工方组成的联合招标小组形式，编写招标文件，组织现场招标，既能确保原材料的采购质量，又降低了采购成本。材料设备进场后，要求监理单位严格按照规范标准、按程序进行验收，对主要材料和设备，现场甲方会同监理单位共同验收，从源头上把好质量关。

3.3 加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收

按照规范及施工方案确定的验收部位，要求监理按规范标准进行检查验收，对关键部位，现场甲方与监理共同进行检查验收，并形成记录。对验收不合格的，要求施工单位整改后，重新验收合格后，方可进行下一道工序。

4 建设单位要至始至终加强投资控制管理

4.1 行业内，由于建设方有建设功能需求的变更，施工图设计文件深度不够，招标时工作量清单缺项或描绘不清等，导致工程边施工边修改设计，出现大量变更，最终造成工程结算造价突破预算造价，这是一种普遍现象。在本工程中，我们采取了如下具体防范措施：（1）坚持履行合同，必要时变更必须由建设单位出变更通知单；（2）变更必须由设计单位出变更设计图或技术核定单；（3）施工单位出工作量清单，监理进行审核，必要时，建设单位参与控制（4）价格核定，投标时有价格的直接执行投标价，没有价格的，以最终工程审计结果为准；（5）招标漏项，不予签证；（6）需要招标的，现场组织联合招标，认质认价。上述措施以预控为主，有效控制了项目造价。

4.2 加强合同进度款项审批

在施工过程中，要求施工单位每月按工程进度提出工程量清单，经监理审核无误，按照合同约定批复进度款，再向甲方进行申报，甲方根据监理审批内容，进行核实把关后履行进度款批复支付。总之，始终控制好工程造价是投资控制的中心环节。

5 做好施工进度控制是参建各方达到共赢的关键

5.1 制定一个合理、切实可行的施工进度计划，就等于项目成功了一半。在施工前，根据施工单位按照合同工期编制施工总进度计划，现场甲方抓住总计划中施工关键工序和分部分项的时间节点，制定相应的控制措施，做到事前、事中、事后控制相结合，以达到按合同工期顺利完成工程建设的任务目标。

5.2 施工过程中，要求施工单位按总进度计划分解成月计划、  周计划，监理对总包的总进度计划、月进度计划、周进度计划进行审核审批。总包单位每周安排下周进度计划，在监理例会上，要求总包单位汇报本周进度完成情况，下周进度安排。监理按照周进度计划对比现场的完成情况。若有滞后，分析滞后原因，采取措施及时纠偏，每月按照月进度计划对比现场完成情况，以保证施工进度按计划进行。若现场有非施工方原因，造成工期延期，要求施工单位按照甲方的要求及时调整进度计划，以保证进度计划的有效性和可操作性。

6 安全第一是施工阶段管理工作的重中之重

6.1 建筑施工行业安全事故频发

为了杜绝安全事故的发生，甲方必须严抓施工现场的安全管理工作。充分发挥自身的监督作用，给现场施工安全提供更多的保障。日常工作中，建设单位要不断监督施工方对现场施工人员进行安全施工的教育，进行进场安全教育和相关事项的培训，制定详细的安全制度，在现场设置安全标志，增强施工人员的安全意识，提高现场安全事故的警惕性。

6.2在本工程中，甲方代表每天到现场巡视检查，每周及节假日都要组织施工、监理方参与的联合检查，及时发现施工现场存在的安全问题及可能存在的安全风险隐患，采取相应的措施进行补救，防患于未然，并形成检查记录。如出现较严重的安全情况，需在监理例会上进行通报和处理。

7 要提高建设单位建设管理办公室的管理和业务水平，提高管理效率

7.1 努力提高甲方自身的整体管理水平

将工程管理知识和能力融入施工现场管理实践，要将甲方的权威和细致管理融入一体，体现甲方的意志，带动各方参建积极性，不断提升科学管理的水平。

7.2 努力提高甲方位管理人员的业务素质

在建设工程施工管理中，人的作用特别突出。甲方管理人员必须具备良好的思想品质、高度的敬业精神和责任感以及良好的精神状态和职业道德、一丝不苟的工作态度，具备高超的领导艺术和协调能力，才能保证管理措施和管理制度得以有效落实。

7.3 努力提高甲方人员的身体素质

现场施工环境复杂多变，建设单位人员要能够适应各种环境，并坚持到施工现场进行管理工作，保持充沛的精力，一心投入到工作中去，凡事都要有亲力亲为的态度，严格做好指导和监督工作。

7.4 努力提高甲方人员的专业知识和沟通能力

甲方人员只有具备良好的专业知识，才能在巡视中发现问题，并及时进行规划、组织和协调。在工作中要具备良好的沟通能力，做好参建各方的协调工作。上述工程规模较大，施工工期长，容易出现工程混乱的局面，这些工程特点就要求建设单位应具备良好的协调和处置能力。

8 工作体会

通过几年作为建设方参与的施工建设管理工作，我深深体会到想要出色完成任务，要切实把控以下几点：

8.1工程管理中要把握以小观大，抓大放小，这样才能抓重点，全面把控。比如，通过对设计变更的审核，可发现施工单位在图纸会审中存在的不足；通过对现场质量通病控制，发现监理在监管预控及施工单位现场方案落实上的管理脱节；通过现场查处施工人员的安全违章（如现场吸烟，不带安全帽，不系安全绳等），可发现施工单位在安全管理制度和对工人进场安全教育上存在的问题。通过对以上问题的分析，可以认识到在我们自身在管理层面上的欠缺，继而有针对性地制定和落实相关制度，使现场管理水平能够不断完善和提升。

8.2要全力支持监理工作。监理单位作为建设单位主体之一，对工程三控三管的作用是非常重要的。对监理工作要支持、信任，充分发挥他们在工程管理上的作用。要在授权范围内使之全面的行使自己职责。同时对监理工作也需要做好管控。首先，日常工作中要保持与监理的良好沟通。相互理解，才能相互支持。其次，对监理是否履职到位，要经常性的进行检查。监理是否在授权范围内进行了确实有效的工作，对监理的现场工作要做必要的抽查和复核，要及时发现问题，提出相应的要求。再次，如发现监理在履职中确实有较大问题，需要及时采取措施，甚至更换监理主要负责人，以确保甲方的管理意志，更保障监理单位后续管理的权威。

8.3工程组织实施中，要加强联络沟通，形成各种有效的沟通机制。在建设工程中，不能单独的把建设方理解为工程建设的发令方。建设五方主体各有职责和义务，也各有利益。在有些方面利益和职责所处位置不同有可能产生对立。如发生对立的情况，要争取共赢的结果，沟通就显得十分重要。我们在工程中采取了事先大范围的研究制定原则，基本达成共识后，再上会讨论和实施。这样就能保持各方都能比较心情愉快地进行工作。要特别注意重视和发挥监理例会的作用。会前早准备，做到会前先召开内部工作会议，作为监理例会的准备会。同时，也要善于利用各项专题会议解决工程实际问题。

8.4做好资金支付是保证各方工作落实的基础。作为建设投资方，要想使工程得到各方面的全力支持，就要严格履行合同的支付，不能故意拖延工程款。建设单位要充分发挥各方工作积极性和主动性，就要按合同规定支付进度款和各项服务费。要尽可能避免拖欠，在严格执行合同协议条款上起到表率作用。

9 结束语

综上所述，建设单位作为建设工程项目生产过程的组织者，做好甲方的建设工程管理是整个工程管理的核心。因此，需要甲方在实践中不断创新。随着社会不断变化发展，建设工程项目也将更加复杂多样，对现场建设代表的素质要求也越来越高，要想当好一名合格的现场甲方代表，必须紧跟时代步伐，不断学习新知识、新技术，不断积累经验，才能胜任新时代对我们的需要。

参考文献：

[1]袁伟,李轶鹏.建设单位如何做好工程管理[J].科技创新导报,2018(05):202-203.

[2]贾俊俊,雷鸣.浅谈做好施工现场安全管理台账工作[J].工程质量,2018(1):91-92.

[3]苏裕荣.建设单位如何做好建筑施工现场工程管理工作[J].住宅与房地产,2016(12):43.