社会救助档案基本概念

档案管理是我国社会保障体系的重要工作内容，做好档案管理工作有利于维护社会和谐稳定，推动社会主义政治民主化进程，社会救助档案是档案管理工作的重要分支，本文通过分析和阐述社会救助档案管理的基本内涵和特征，指出社会救助档案建设和发展的重要意义，并对提高我国档案管理工作质量进行深入研究和探讨。

社会救助档案是我国民生档案的组成部分，在我国《关于加强民生档案管理工作的意见》文件中，明确指出社会救助档案管理工是我国民生工程的重要组成部分，关系着我国社会福利保障制度的发展。随着现代信息技术的发展，档案管理逐渐由传统的人工模式逐渐向信息化模式转变，大大提高我国档案管理效率，实现档案管理的现代化发展，创新和改革社会救助档案管理工模式，是新时期社会主义福利制度保障完善的必然要求。

一、社会救助档案基本概念

社会救助档案是我国开展民生工程的前提和基础，我国档案管理法中从宏观和微观两个角度具体阐述社会救助档案基本理念。从宏观角度开展，社会救助档案是指国家和政在各类救助活动中形成的资料，从微观角度看，社会救助档案专指对困难家庭生活补助、灾后地区重建工作等形成的具有保存价值的资料，如审批手续、救助日志等，同时还包括救助站的日常管理，结合社会救助档案基本概念，可以发现社会救助档案具有具有以下四方面的特征：

第一，社会救助档案分类多。根据不同的分类标准，可以将其分为以下几种类型：按照社会救助时间可以分为长期救助、短期救助和临时救助；按照社会救助主体性质可以分为城市和农村最低生活保障救助、灾后地区重建救助保障、救助站基本服务救助保障；按照社会救助的工作性质可以分为贫困人民生活保障、专项救助保障服务等。

第二，社会救助档案实用性强。社会救助档案管理是政府工作的重要职责，主要由民政部门、居民委员会等基层政府部门进行管理，做好社会救助档案管理工作有利于各种民生工作的开展，社会救助档案主要对救助过程中的活动和政策进行记录，以便进行后续相关工作。

第三，社会救助档案保存格式统一。社会救助档案管理工作要遵循一定的原则，我国档案法明确指出要对社会救助过程中的主体基本信息、审核手续、救助内容等信息资料做好备案工作，并更具救助的种类进行分别管理，实现社会救助档案的科学化和专业化。

二、新时期社会救助档案管理工作质量提升策略

随着信息化时代的来临，我国档案管理工作发生了本质的变化，逐渐由传统的人工档案管理向现代信息化管理模式转变，使得档案管理工作更加科学化和效率化，提高档案管理工作质量。为此创新社会救助档案管理工作模式，是新时期我国开展民生工程的必然要求，本文从以下几方面提出提升社会救助档案管理工作质量的有效策略：

（一）遵循档案管理基本原则。档案管理是我国政府部门工作的重要职责，是民主政治的基本表现，做好档案管理工作，首先要遵循我国关于档案管理工作的相关法律法规，依法对档案进行科学化管理，规范档案管理工作流程；其次由于社会救助档案管理种类多、性质不同，在进行档案管理工作时要注重分类，如根据社会救助的主体不同，可以分为城乡最低生活保障、残疾人生活救助、灾后地区重建救助等，这就要求管理部门做好分类管理工作，实现档案管理工作的有序化，方便后续工作的开展；最后形成自上而下的管理体系，社会救助档案管理工作是一个综合性的过程，涉及到的部门相对较多，如省级政府部门需要为社会救助档案管理工作制定统一的流程和标准，同时加强对下级部门档案管理工作的监督，县乡一级的政府部门则负责具体的社会救助活动，将政策和理念落实到具体的救助活动中，形成良好的档案管理工作体系。

（二）建立社会救助档案管理工作制度。

建立社会救助档案管理制度是提升档案管理质量和水平的重要途径，科学的档案管理制度需要遵循档案管理的相关法律基础，一方面做好档案信息管理维护工作，将现代信息技术与档案管理工作相结合，建立档案信息管理工作信息化平台；另一方面提高档案管理人员综合素质，加强对档案管理人员法律基础知识、档案管理工作水平等方面的培养吗，为我国开展社会救助档案管理工作培养一支高素质、高水平的管理团队；最后重视档案管理技术研发，聘请相关档案学习管理专家和学者，对社会救助档案管理中存在的问题和弊端，进行深入研究和探讨，不断提高和完善我国档案管理工作制度。

（三）完善社会救助档案管理监督体系。社会救助档案管理工作质量的提升离不开政府和社会的监督，重视社会救助档案管理监督体系的建立，实现社会救助档案管理工作的公开透明化。从政府部门档案管理工作角度出发，政府部门要积极履行社会救助档案管理监督制度，依法对档案管理工作进行审核和管理，同时建立公平公平的档案管理考核制度，做好档案定期检查和审核工作，对档案管理工作中各种违法违规行为进行严厉打击，提高档案管理工作人员工作态度和积极性；从社会监督角度出发，社会救助档案管理工作涉及到广大群众的根本利益，社会各阶层有权对社会救助档案管理工作进行监督，保证社会救助档案管理工作依法进行，发挥社会救助档案管理在民生工程中的积极作用，进一步推动我国和谐社会建设与发展，满足人们群众的社会救助服务需求。

综上所述，通过分析和阐述社会救助档案管理基本概念及特征，指出社会救助档案管理工作在我国社会主义建设中发挥着重要的作用，有助于社会和谐稳定，从根本上维护广大群众的根本利益，体现我国民主政治特色。为此政府部门要意识到社会救助档案管理工作质量提升的重要性，不断完善档案信息化管理建设工作，加强对社会救助档案管理工作的监督，优化社会救助档案管理流程，实现社会救助档案管理工作的现代化发展。

（作者单位：资阳市救助管理站）