事业单位党建目标管理考核存在问题及改进措施

　　 邯郸市峰峰矿区殡葬管理所

　　摘 要：在全面从严治党背景下，探索加强事业单位党建工作目标管理新举措，对推进事业单位改革与发展具有重要意义。文章分析了事业单位党建目标管理考核存在的问题，提出了改进事业单位党建目标管理考核的措施，望对事业单位党建工作科学发展有一定借鉴意义。

　　关键词：事业单位；党建目标管理考核；问题；改进措施一、前言

　　自习近平总书记在党的十八大提出全面从严治党以来，各级行政、事业单位从多个方面入手，大幅度增强和改进了党的建设。而作为一项重要的监督落实载体，事业单位党建目标管理考核对推动基层党组织建设具有重要意义。从所从事活动的特点来进行分析，事业单位活动具有政治性和业务性，这也就使得事业单位党建工作与政府机关党建有所差异。

　　党建目标管理考核中业务和政治指标所占比重难以权衡，反馈、评估困难，需建立健全事业单位党建目标管理考核体系，以进一步提升基层党组织的战斗力。

　　二、党建目标管理考核存在的问题

　　（一）指标设计不合理。事业单位党建目标管理开合体系指标设计存在不合理之处，主要体现在以下三个方面：一是不能明确目标管理考核对象。事业单位工作开展活动具有政治和业务的双重性，如何兼顾政治性目标和专业性目标，难以确定综合的目标管理对象。从实际情况来看，事业单位考核点仅通过简单分类就运用到不同部门间的考核管理之中，容易造成目标靶向的偏移。二是项目分值设置不合理。分值数值反映了工作的重要性，事业单位考核中无法平衡业务工作与党建工作二者比重，目标分析无法进行有效的量化处理，往往按照主管意愿进行分数设置。三是容易疏忽特色亮点工作，事业单位现有党建目标考核中的加分项目一般均为在原有工作框架下的工作成效，对于创新特色亮点工作则重视程度不够，未纳入加分项目范畴。

　　（二）评估方式不科学。事业单位党建工作评估过程中，单位领导评估在所有指标项目中所占分值和权重最大，忽略了普通党员和群众对党组织建设的满意度情况，评估主体比较单一。同时，党建工作公众评价机制还不健全，公众评价真实度、客观性还需进一步提高。

　　（三）考核结果运用不充分。目标管理考核的导向性未能充分发挥，党建目标在激励工作开展方面未得到明显体现。

　　一些事业单位对于党建工作考核仍存在“重年终、轻日常”

　　情况，年终采用突击式准备考核材料，这样会使得党建工作考核流于形式，导向作用未能充分发挥。

　　三、完善党建工作目标管理考核体系的对策

　　（一）健全党建考核指标体系

　　图 1 所示为事业单位党建目标管理考核体系示意。党建工作考核指标体系中应将考核指标与其所承担的职责相对应，同一单位不同部门之间的指标应有明显的区分度，但也不应区别过大。首先，需要明确党建考核对象，提高考核的针对性，将考核对象进行分门别类。如若同一支部由不同单位构成，则需要根据职责相近原则对党支部进行重新调整，以保障同一党支部考核指标和目标基本相同。最后，加分标准要进行统一，制定出台相应的加分管理实施办法，明确加分项目和权重标准，避免出现加分分值分配不平衡的情况。

　　图 1 目标管理考核体系示意图

　　（二）加强考核过程控制

　　党建工作考核要同时注重日常考核与年终考核，做到结果和过程的双并重。党建考核过程控制要掌握原则，灵活采取考核方式，如实地考察、专项述职、查阅台帐等形式。将多种方式考察结果相互补充，做到对事业单位党建工作的全面掌握，切忌被党组织虚报浮夸。同时，应将年度重点任务和不同时期工作重点相结合，动态确定考核内容，思想建设情况、学习记录、“三会一课”等日常检查内容也是考核必不可少内容，通过全面掌握以对党组织建设情况进行客观的评价。

　　（三）创新考核评估方式

　　第一，丰富考核评估方式。党建工作考核评估方式有很多种，除采用传统的查台帐资料、查学习记录、听取汇报等方式，还可以运用现代化的考核方式，如通过网络评价的方式来掌握群众满意度。第二，建立公众评价制度。对于基层事业单位党组织开展党建工作情况，应尽可能让党员同志、群众参与到评价中来，并提取有效评价结果作为衡量其党建工作成效的重要依据。第三，考核队伍能力应进一步提升。

　　为进一步确保目标管理考核结果的公正公平，可组建一只专业的党建工作考核专家库，定期补充人才。对基层开展目标管理考核前，随机从专家数据库中抽取几名专家组成考核组。

　　（四）注重考核结果运用

　　考核结果的运用是目标管理成果的重要体现，具体开展中可从三个方面入手：一是将目标考核结果与年终绩效奖金直接挂钩，充分发挥党建目标考核的成效，可将党建目标考核结果划分不同等级，对于党建目标考核在“良好”以下的事业单位，即使其目标考核成绩分值再高，目标考核中也不能评为“优秀”。二是将党建目标考核结果作为党组织评比表彰的重要依据，以激发党组织和党务工作者的工作热情。

　　三是将党建目标考核结果作为党员干部培养的重要参考，对于党建工作开展好、战斗力强的党组织负责人可优先提拔任用，反之则应进行及时调整。

　　四、结语

　　事业单位工作开展具有行政机关的政治性，同时又具有业务技术性，使得党建工作目标管理考核中难以把握定性和定量的关系。党建目标管理考核存在的问题主要体现在指标设计不合理、评估方式不科学、结果运用不充分三个方面，这是相当一部分事业单位普遍存在的问题。基层事业单位党建目标管理考核改进，需构建有效的党建目标管理考核体系，这对提升基层事业单位党组织战斗力具有重要意义。

　　参考文献：

　　[1] 张超 . 探究强化基层事业单位党建工作的相关思考 [J]. 智库时代 ,2019(30):13-14.

　　[2] 朱杰 . 事业单位党建目标管理体系研究 [J]. 云南行政学院学报 ,2019,21(05):89-93.

　　[3] 曾维宣 . 探索基层事业单位党建工作发展新思路 [J]. 管理观察 ,2019(09):94-95.

　　作者简介：张合超，1989 年 12 月，硕士，邯郸市峰峰矿区殡葬管理所。