城市河道整治管理存在的问题及对策探讨

【摘要】河道是水资源的载体、洪水的通道、生态环境的重要组成部分，需要大家悉心地去管理，科学地去开发利用。近年来，随着经济社会的快速发展，违规建设、违法围垦、挤占河道、蚕食水域、滥采乱挖现象时有发生，甚至有的河道成了马路、污水沟、垃圾场。河道生态遭到了严重破坏，河道防洪及沿河人民群众生命财产安全面临严重威胁。通过有效整治河道可以改善水环境，实现人与水的和谐相处，对社会的可持续发展具有重大意义。

【关键词】河道整治；管理问题；对策

1 河道整治管理中存在的主要问题

1.1 责任划分不明确

河道治理管理是一项系统工程，涉及水务、环保、市政、绿化、航运、港务等多个部门，在河道管理过程中，很多工作都由多个部门共同承担完成，但相关的规章制度中并未明确各部门职能和责任，导致部门间的职能存在交叉重叠现象，各部门工作人员出于本部门的利益考虑，对管理工作的理解各有不同，使的在一些管理工作中互相依赖、推诿，工作中缺乏沟通，配合不够默契，管理责任落实不到位，管理工作效率不高，影响了河道整治管理的效果。具体责任不能细化落实到个人，造成一些管理环节的缺位，管理工作不能有效衔接，没有充分发挥各部门的管理作用，导致现实问题得不到及时有效解决，河道管理严重缺乏效力，管理工作没有真正落到实处，没有形成一龙管水、分片治理的水务管理格局。

1.2 缺乏统一管理及整体规划

同一条河流经常是由流经地区的不同省、市、县河道管理机构进行分段管理，分属不同的管辖范围，各管理机构各自为政，缺乏对整条河流的统一认识和全面规划。在治理方面，各条河的水源分配、环境整治、河道治理工作只是点到点的局部展开，常常采取“头疼医头，脚疼医脚”的方式，对河道结构、功能、生态系统等缺乏科学统一的规划，无法起到河流整体面貌改善、防洪能力提高的作用。

1.3 河流污染严重

目前，随着工业经济快速发展和城市化进程的不断加快，现代工业废水的乱排乱放，城市生活污水的排放量逐年增加，农村化肥、农药喷洒等等，造成河流污染严重。据统计，目前水中污染物已达2000 多种，主要为有机化学物、碳化物、金属物，其中自来水里有700 多种。水资源的污染，不但造成人民生活质量下降，还造成生活用水资源的短缺和工商农业发展的阻碍，给国家造成经济损失。对于生态环境的重视程度不够，一心投入到经济建设中，忽视了生态污染对人民生活和生态环境的影响，导致的结果是河道难以治理，造成生态破坏。

2 河道整治管理对策

2.1 做好统一规划

想要保证良好的河道整治效果，首先需要高度重视起来，对河道治理观念进行及时调整和更新，积极引进先进的整治理念和技术，做好统一的规划设计工作，为河道整治工程的顺利实施提供有效指导。随着经济的发展和社会的进步，人们的思想认识水平不断提高，越来越关注生态环境问题，关注可持续发展，对于河道整治工作也提出了更高的要求。在这种情况下，为了保证河道整治能够达到预期效果，需要及时针对治理观念进行更新和完善，构建对于河道整治工作的统一认知，重视对于河道资源的充分利用以及对于周边环境的保护，在先进技术和科学规划的引导下，逐步打造出一个全新的生态河道，充分发挥河流的社会效益和环境效益。

2.2“河长+ 警长”构建河道治理新体系

“绿水青山就是金山银山”。严格按照省市“河长制”工作部署，围绕河畅、水清、岸绿、景美的河道治理目标，全面强化守河责任，不断完善治理体系，扎实推进河流生态保护及综合治理工程，“河长制”各项工作落实有力。建立区域与流域相结合，四级“河长”和两级“警长”为主要内容的组织体系，对主要河流、支流分区域全部落实具体责任人，确定各级河长、警长。出台《河道管理办法》《河道采砂管理规划》，制定河长会议、信息共享、考核问责与奖励等制度，对各级“河长”“警长”及部门工作职责进行细化明确。并在主要河流显要位置设置公示牌，充分利用微信、标语、电视、宣传栏等多种形式开展深入宣传，切实增强群众的环保意识，激发群众参与水资源保护的积极性和责任感，在广大群众中广泛形成绿色发展的理念和共识。

2.3 严格执行河道采砂行政许可制度

河道砂石料是基础设施建设的重要资源，如果滥采乱挖，将会破坏河道生态健康，严重威胁河道行洪安全，因此，必须认真编制河道采砂规划，严格执行河道采砂行政许可制度。河道采砂规划应当与流域综合规划和防洪、河道整治以及航道整治等相关规划衔接，并保证防洪、通航、渔业生产安全。从事河道采砂活动的单位或个人应当向县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构申请领取河道采砂许可证，并严格按照许可规定的开采地点、期限、范围、深度、作业方式进行。

2.4 积极采用先进技术，实时监控管理

当今世界，信息技术革命日新月异；当代中国，网信事业发展大潮涌起。互联网已进入全新发展时期，我国于1994 年第一次全功能接入国际互联网。20 多年来，网络基础设施建设成就斐然，固定带宽已覆盖全国所有城市、乡镇和95% 的行政村，中国已成为名副其实的网络大国，让互联网更好地造福国家和人民。充分发挥移动4G 信息化优势，通过视频远程监管和4G 数据传输，同步完成对河道的全天候监控，从根本上解决过去采砂范围和采砂量难以控制的问题。例如，“互联网+ 智慧水利”是中国移动湖北公司利用“4G+”互联网信息化技术，研发的集防汛抗旱、山洪防治、堤防管理、河道保护于一体的系统平台。该平台具有多目标识别、图像传输、监控显示、指挥调度、轨迹回放等功能，（下转第13 页）通过中国移动4G 数据专线，将前端网络摄像机与客户端的监控中心连接，对现场进行全过程、不间断的实时监测及灾害预警。在计划性开采、开采量控制、规范化管理、水土流失防治等方面，已经取得了显著成效，为生态建设和绿色发展提供了强大的技术支撑。

结论

河道整治工作本身是一项综合性的治理举措，对城市生活的改善也有极大的促进性作用，给生态保护带来新的契机。河道治理的过程中可以采用多种方式，其中对淤泥进行清理，并且强化施工和管理的相关举措，才能够提升河道的蓄水能力，让河道的排水也更为通畅。

参考文献：

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水资源保护，2017，31（1）：1-7.

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