食品药品监管 工作中遇到的问题及对策
2017年6月20日 09:03 作者:lunwwcom张传华 食品药品与我们的生活息息相关，因 此确保其安全性至关重要，尤其是在经济 及社会管理水平逐渐上升的背景下，食品 药品安全已经引起了政府的高度重视，而 政府及相关部门在也不断强化食品药品的 监管工作。但是在造假事件频发的背后， 食品药品的安全也难以得到基本保证，而 不合格产品一旦流入市场并被消费者所使 用，就会对人们的人身安全造成严重损害， 影响社会的安定和谐，因此找到食品药品 监管工作中遇到的问题，并采取优化措施 将问题解决是刻不容缓的。 食品药品监管工作中存在的问题 监管机制不够完善。监管机制不完善是 现阶段食品药品监管工作中存在的问题。食 品药品监管的监管工作由于涉及部门众多， 而各部门之间又不能相互协调，不仅缺少有 效沟通，部门之间的契合度更是不能达到应 有标准，这就使得实际监管工作中存在很多 问题。各部门之间工作目的和相关职责不同， 导致各部门不重视和其他部门的合作、信息 共享。虽然按现行规定食品安全检测的相关 职能从质监局、工商总局等合并到食药监局， 但短期内仍不能形成合力，从而造成监管实 际工作中的不足。 监督力度不够。食品药品监管部门的 工作人员的配置数量并不能满足实际用人 需求，工作强度大、时间紧任务重，这就 使得在监管条件不充足的情况下，监管部 门中的工作人员要负责大区域的监管工作， 这不仅增加了工作人员的工作负担，更在 环球市场信息导报 142 当代思潮 一定程度上增加了监管难度，工作效率及 质量得不到基本保证是必然的。食品药品 监管部门不仅存在人员配备数量不达标的 问题，工作人员的素质及专业水平低更是 影响工作效率的关键因素。 部分食品药品监管监管部门在聘用工 作人员时门槛设置较低，并没有对工作人 员进行专业能力考查，还有部分工作人员 是从其他单位临时调转过来的，专业水平 普遍不高。虽然我国的部分地区本身设有 食品及药品监管机构，但是其工作主体并 不是只有监管工作一项，因此在日常工作 中经常会出现监管部门频繁参与当地中心 工作的现象，这样监管功能工作本身人员 数量就不能满足实际工作需求，在参加其 他工作的同时，工作人员的时间及精力就 会被大量占用及分散，他们也就不能更好 地完成监管工作。 法律法规的建设不够健全，存在漏洞。 法律是对大的概念进行界定及约束，因此 由于相关法律并不能对食品药品的监管形 成较为全面的管理及制约，这就使得监管 工作所受的法律界定并不明显，也难以形 成强而有效的约束力，而监管过程中涉及 项目多，种类繁杂，法律并不能面面俱到 地对各个部分及细节产生影响，这就使得 监管工作的开展存在一定法律盲区，受限 性问题突显；食品药品监管中所涉及的法 律法规，不仅与其他法律之间存在矛盾， 而针对问题的处罚条例也与实际情况不能 相符，这就使得目前的监管工作缺少法律 依据及可行性参考标准。 技术检测水平不高。食品药品的监管 工作离不开检测技术的高效配合及理论支 持，而当前的监管工作质量难以提升，主 要是因为检测技术并不能达到高标准要求， 部门检测单位的检测队伍人员配备数量不 够、应用设备过于陈旧，不仅长时间得不 到更新，设备种类及数量更使难以满足检 测需求，检测工作结构需要从整体上做出 优化调整。由于部分食品药品的监管部门 设置时间较晚，目前正处于不断研究及深 入探索之中，这就使得食品药品的危害性 及质量检验等安全性问题缺少系统性的细 化归类，如果不能及时引进新技术及新的 检测设备，这类问题将很有可能成为隐性 问题，一旦不良产品通过质量检验，被人 们所食用及使用，就会对人体健康甚至生 命造成极大威胁。 食品药品市场秩序混乱。从当前形势 来看，我国的食品药品生产效率并不能与 实际需求相符合，市场经济发育存在一定 的滞后性，并且监管体制等法律制度也不 够完善，这就使得食品药品市场秩序难以 得到规范化及合理化管理，具体表现在： 首先，目前产业发展水平仍旧停留在初级 阶段，并且这一现状难以得到优化改善， 食品药品的生产格局复杂且分散，小规模 生产厂家数量多，集中管理难度较大。而 生产企业的内部则呈现出了技术水品低、 生产结构不合理、产能过剩等的弊端性问 题，因此食品药品的生产企业其生产资质 及水平参差不齐，质量控制难度大。 其次，市场秩序混乱的问题没有得到 根治。在食品药品的生产过程中，由于经 营者过于注重经济利益的得失，这就造成 了企业生产重心的不良偏移，再加之生产 管理者缺少食品药品安全意识及责任意识， 就会在实际生产环节将食品药品的安全问 题抛之脑后，这不仅导致质量管理过于粗 放，更造成了产品标准及管理制度过于形
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