长输天然气管道工程建设由监管模式转向建管模式管理研究

【摘要】随着天然气长输管道工程运行过程中质量、安全事件的不断暴露，业主委托代建模式越来越体现出项目管理与现场管理脱节的弊端，在此背景下通过管理模式的调整来提高天然气管道运行质量体现的尤为重要，进经过决策层的深思熟虑，今年以来管理模式由原来的委托代建调整为业主建设管理模式，本文主要从业主角度出发，研究探讨业主方在模式转变过程需要提升的一些管理要点。

【关键词】长输天然气管道；工程监管；管理

1 工程监管模式取得的经验

1.1工程建设中推行“受控”管理，用体系思维来防范工程建设中的风险

工程管理首先要建立起标准清晰、操作性强的标准，做到凡事有章可循、凡事有据可依。管理制度标准方面编制了管理细则、管理技术手册及工程质量中高度风险清单，便于现场工程监管人员深度开展现场监管工作。

1.2 重视源头控制，从可研、设计阶段解决问题

从工程现场实际情况看，工程管理中因设计不足而导致的问题较难解决，在可研、设计阶段进行审查，结合生产运行情况，组织运行部门专业工程师详细审核可研和初设及施工图，提出意见并进行讨论，最后将比较完整的设计内容讨论意见汇总并提交公司专业处室。

1.3 清晰问题责任界面，有效解决工程检查出的问题整改

一是对检查出的问题，要明确各方职责及问题归属。首先确定问题存在原因，是否符合设计或规范要求范围；其次针对问题，明确责任单位，分清是施工质量问题、产品质量问题、设计不符合问题或设计漏项问题，还是需要增加设计的问题。

2 建管模式下工程管理的研究和探讨

2.1 尽快完成建设单位的职能转变

认真执行工程项目建设建管合一模式，转换角色全面落实代表业主履行建管职责。在工程项目建设实现从建管分离模式向建管合一转变后，在明确业主主体责任的基础上，要及时转换角色实现从工程建设施工监管向工程项目实施建管的转变，以切实代表业主履行建管职责；针对中靖联络线工程建设管理，在进一步完善目前成立两个现场监管小组职能的基础上，及时筹备成立该项目的建管领导小组或项目部，以全权代表业主履行建管职责。围绕工程项目建设“质量、安全、合规、工期”四大风险管控内容，重新修订完善工程建设主体管理规定、细则、技术手册切实为质量划底线、为安全划红线、为合规划界线、为工期划终线。

2.2 业主方的工程质量管理

在建管管理的模式中，业主必须按照质量体系，编制科学的质量计划，要对工程的质量进行严格的控制，要对质量管理在整个项目中的重要性和地位进行把握，对设计、采购和施工的全过程进行质量的有效管理，重点对乙供材料、分包商严加管理，将业主的质量体系贯穿到分包管理之中，杜绝“以包代管”保证建筑项目的质量并且按期完成。

2.3 业主在设计的阶段对质量管理的要点

设计的阶段是保证项目的质量中最关键的一步，设计是建设项目中的基础，准确的绘制好设计的图纸和施工的流程以及工艺图并且对重大的技术问题进行解决是保证工程的质量最关键的一步，设计要根据工艺的技术和业主对项目的特殊要求，避免因为设计方面而造成的返工。要重视对不同的业务接口和界面的管理。在设计的阶段还要兼顾采购和施工方面的要求，为以后的工作顺利开展提供一定的积极帮助。

2.4 采购环节的质量管理

健全和执行驻场监造，选派技术过硬、经验丰富的驻场监造工程师，从源头做好质量控制。在产品的制作过程要将质量放在生产的第一顺位，对产品的制造过程进行全程的监督，保证制造的过程处于受控的状态，对原材料的进货渠道进行规范，并且这样可以在第一时间发现制造中存在的质量问题，从而可以及时的对其进行解决。在对原材料进行选择的时候，要充分考虑产品应用业绩及生产资质，可以对一些提供关键设备和仪器的企业进行实地的考察。在材料和产品进出厂的时候要再一次的进行质量检查，包括材料的尺寸、力学性能以及外观的完好等。

2.5 施工阶段的质量管理

为保证施工的过程中的质量，新的模式下公司职能部门需要编制新管理规定和技术规范，项目管理部门对每一个施工的环节进行质量的控制，施工开始之前就要组织专门的技术人员对设计的图纸进行审阅，对采购的原材料进行再一次的质量监理，对于一些特殊的工作人员，要对其进行考试和审阅，保证合格之后才可以准许其进行现场的施工。在施工的过程中，明确各个岗位各个层次的职责，业主要严格的对质量的监督和质量的把握起到关键把关作用，充分发挥监理代表业主开展现场质量、安全、进度控制职能，监理单位在订立合同的时候要对业主负责，并且负责与总的承包商进行协调。

2.6HSE 管理

围绕业主的 HSE 体系来让项目施工风险受控，业主要与主要承包商签订安全协议，确定 HSE 目标、确定控制措施。在作业机组推广作业前安全分析（JSA），风险预控的重点要放在施工机组，监理和业主重点检查落实执行情况，保证风险在现场能识别，能预控，能消除。

2.7 进度管理

提前落实物资需求，重点协调永久用地和临时用地，有计划性的和沿线地方对接，做好地方协调，和临时用地协调，对进度进行管理的好坏直接的关系到该工程能否在合同规定的时间内完成项目，并且合理的加紧进度还可以在一定的程度上控制工程的消耗。在进行进度管理时，首先要制定好进度计划、严格的按照进度的计划进行项目的施工。其次要对项目进度的计划进行编制和审批。将经济性的原则贯穿始终，保证工程按期按量的完成。

3 结语

建管工程施工管理模式下运行单位提前介入、深度管理，相对来讲工程遗留问题会及时发现在施工过程之中，给以后的运行奠定了更加安全的基础。同时也为其带来了很大的挑战，业主方的管理人员不仅具有专门的管理学知识，还要具有全面的对工程进行管理的素质和能力，并且此外还要具备一定的交易方之间的协调能力，保证工程的顺利进行，业主方要在工程的前期策划、项目设计、原材料的采购以及施工进行时对其进全面的管理，保障以最小的消耗得到最大的效益，为企业的绩效提高增添动力。

参考文献：

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