对新时期森林防火工作措施的探讨

史晓东

（十八站林业局森林防火办公室）

[摘 要]在当前我国社会经济发展的过程中，森林资源的开发利用有着十分重要的意义，它是我国国民经济增长的重要内容之一。因此我们在林业发展的过程中，就要采用相应的保护城市，来对其森林资源进行保护。而且近年来随着造林范围的不断扩大，人们对森林资源的保护意识也在不断的增强，因此就将传统的森林防火工作进行相应的改进和完善，从而使其可以对整个森林系统的安全性和可靠性得到有效的保障，有效的避免了森林火灾给人们带来的巨大损失。本文通过对现阶段森林防火工作管理政策进行简要的概述，讨论了森林防火工作措施的相关内容，以供参考。

[关键词]森林防火；火源控制；技术措施

中图分类号:S7 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)17-0331-01

从总体上来看，我国现代林业建设与管理已经初具规模，有了一套自己的管理与发展模式，但就细微情节来看，我国现代林业在管理体制、经营方针等多个方面都存在问题，致使我国林业发展停滞不前。为了解决林业发展中面临的管理体制不健全、经营方针不明确等问题，笔者结合我国林业发展实际，对林业发展中所遇问题的解决措施作详细探讨。

一、我国林业发展所面临的问题

我国现阶段林业发展所面临的问题主要有五个，具体表现在以下方面：

1 、营林方式不对

我国现代林业在管理与发展中并未投入过多资金，甚至远远无法满足林业管理的资金需求。而资金投入不足，林业管理设施设备配置就会不齐全，管理人员的数量和质量也无法保证，所以林业建设和管理规模得不到扩大，林业产品质量同样得不到保障。这样一来，林业对外部经济的带动作用也会由此失去，进而导致林业发展停滞，林业经济得不到有效增长。

2 、林业管理部门定位不明确

林业管理部门的工作职责是对林业生产、经营进行管理，但就我国当前的林业部门职能来说，其所包含的管理内容太多，界面太空泛，有些不在其管辖内的工作，管理部门也会插手，这便很容易造成林业管理混乱。追究这一问题发生的根本原因，发现还是因为管理部门的定位不明确，从而导致管理人员无法正确认识自己的岗位职责，最终造成管理缺位、越位和错位问题的发生。

3 、成本意识淡薄，管理方式运用不当

营林生产是林业发展中的一大重要工作，营林生产质量的高低影响了林业发展的好坏。综观我国现阶段的营林生产和管理，发现部分领导者严重缺乏成本意识，只一味的追求林业建设， 不在乎成本的控制，比如盲目投资等，这种做法不仅会大大增加林业生产和建设成本，而且可能会造成投资失败，无法取得实际性效果，情况严重者还会导致林业发展退步。

4 、法制建设不健全

现代林业的管理与发展离不开法制建设，我国现有的关于林业管理方面的法制法规有：《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等等，这些法律法规都对森林提出了保护，要求相关部门以及社会公民要保护森林，不能随意破坏。这些法律法规的办法与实施为林业发展创造了良好的法律条件，但由于时代进步过快，这些法律法规已经有了一定的时间，现在可能已经无法与林业发展相适应，无法为林业发展创造法律条件，所以亟待修改。

二、现代林业发展的优化对策

现代林业发展要得到持续，必须克服以上所提到的四大问题，改进并完善现有的法律制度，转变营林方式，强化投资者的成本意识，同时明确定位管理部门的职能，充分发挥其管理作用，切实推动现代林业发展。针对以上问题所提出的林业发展改进措施有：

1 、合理设置林业组织结构，转变职能管理方式

对于我国的林业部门来说，建设高效的运行机制必须要从整个林业机构的职能转变做起，首先我们要合理的设置林业的组织机构，必须坚持精简、统一、效益与机构管理的法制化、规范化相统一的基本原则，从而能够进一步建设林业的现行机构系统，科学的设置林业部门，分清部门职责，确定建立部门间的沟通协调机制，控制管理林业的相关组织机构，切实发挥林业现有的职能机构工作体系的重大积极作用。

2 、转变管理理念，树立效能意识

在林业发展的管理中，要积极转变管理理念，建立健全的林业管理体系。林业管理领导者要改变传统管理套路，不断学习先进的管理知识，加强行政文化建设，提高林业部门整体员工的工作水平和专业素质，树立林业建设重要性的意识，提高工作效率，实现林业建设的稳步发展。

3 、创新林业管理方式，引进竞争机制

积极引入市场机制，创新林业管理方式，在组织内部建立节约成本和提高效益的激励机制。要加快建立相关市场的监管构架，制定公正、公开、透明的程序、规则，制订并强制实行林务公开制度，提高林业行政事务透明度，改进公共服务的质量。

4 、积极运用高新技术，建设现代化林业

时代在发展，社会在进步，现代林业管理建设中不放引入各种先进技术，利用先进技术来实现林业管理，促进林业持续发展。将当今先进的生物技术、信息技术等高新技术及时地应用到林业生产中去，发展先进的林业生产力，全面提高林业发展速度，实现林业现代化。加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平。要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化组织结构、工作流程；要建立信息公开制度，整合共享信息资源；要充分利用现代办公手段，如电子邮件、视频会议、移动通讯、远程办公等，改进办文、办会、办事方式，节约成本，提高效率。

5 、深化改革，加强林业基础设施建设

首先我们要通过深化林业的相关改革促进林业的快速发展，使林业逐步走向体系化的发展，运用这样的改革促进林业生产力的显著提高，从而能够更好的体现林业的经济特点以及林业经济管理体制和运行和机制；与此同时，加强林业的基础性工作也是整个林业建设的重要部分，这是实现林业可持续发展的重要保障，所以我们必须加强林业的基础设施建设，使我们的林业生产活动剧具备相应的林火阻隔、救火救灾设施、以及防虫防病害的物质设施和技术装备等各种基本建设，从而适应现代林业更大发展的新要求。

6 、加强林业法制建设

林业政策是林业战略理论的实践，林业法规则是林业政策具体应用。因而，林业政策法规建设只有在先进的林业战略理论指导下，才能使林业活动符合林业客观规律，实现林业高速发展。针对我国现有的森林法中一些冗杂而没有实际意义的法律条例进行简化清理，并结合当前林业建设发展的需求制定符合实际林业发展需求的法律法规。对森林法实施条例修订，细化林业许可制度，细化林业调查规划管理、林业工程建设管理监督、林业职工岗位责任制管理与监督等条文，增加森林公园、自然保护区管理内容，将所有森林公园和所有类型的自然保护区纳入林业管理。

三、结束语

综上所述，现代林业发展亟待转换经营模式，尤其是林木管理模式，只有创新了管理理念，转变了经营模式，林业发展才能得到更好更久的持续，营林经济才能得到长久的增长。本篇文章结合我国国情，对当前我国现代林业发展所面临的问题做了详细分析，并在分析了问题产生原因之后，提出了几点相应的问题解决措施，希望所得到的一系列结论能为同行工作者提供一份参考。

参考文献

[1] 孙爱斌.我国现行的林业政策对林业经济发展的障碍分析及对策[J].福建林业科技.2009(1).

[2] 陈新云,陈建成,甄芳洁.林业经济发展模式的内涵与分类[J].林业经济问题.2011(3).